Дата публикации: 02.06.2014 09:07 (архив)
В России создана Федеральная информационная адресная система (ФИАС).
ФИАС создан на основе Классификатора адресов России (КЛАДР).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1011-рФИАС функционирует с 1 ноября 2011 г.
28.12.2013 г. принят Федеральный закон от № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 443-ФЗ).
С 01.07.2014 г. вопросы ведения, эксплуатации и использования сведений ФИАС будут регулироваться Законом № 443-ФЗ.
29.04.2014 г. Правительство Российской Федерации издало постановление № 384 «Об определении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы и использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а также оператора федеральной информационной адресной системы», согласно которому с 1 июля 2014 года Минфин России уполномочен осуществлять нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра и в связи с эксплуатацией федеральной информационной адресной системы.
ФНС России назначена оператором ФИАС.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона № 443-ФЗ помимо указанных полномочий Правительство Российской Федерации:
- устанавливает состав сведений об адресах, размещаемых в государственном адресном реестре, порядок межведомственного информационного взаимодействия оператора федеральной информационной адресной системы с органами государственной власти и органами местного самоуправления при ведении государственного адресного реестра:
- устанавливает правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.
Минфин России осуществляет следующие полномочия;
- определяет порядок и способы предоставления сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим лицам и юридическим лицам, в том числе посредством обеспечения доступа к федеральной информационной адресной системе;
- устанавливает размер платы, взимаемой за предоставление содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах в случае предоставления их на бумажном носителе и за предоставление обобщенной информации, полученной в результате обработки содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а также порядок взимания такой платы;
- устанавливает порядок ведения государственного адресного реестра.
До установления Правительством РФ правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и установления Минфином России порядка ведения государственного адресного реестра действуют приказы ФНС России от 31.08.2011 № ММВ-7-1/525@ «Об утверждении единых требованийк описанию адресов при ведении ведомственныхинформационных ресурсов» и № ММВ-7-6/529@ «Об утверждении порядкаведения адресной системы и предоставления содержащейсяв ней адресной информации» (зарегистрирован в Минюсте России03.10.2011 № 21963).
После вступления в силу Закона № 443-ФЗ, т.е. с 01.07.2014 г. размещение, изменение и аннулирование содержащихся в ФИАС сведений об адресах будут осуществлять органы местного самоуправления.
На основании ст. 10 Закона № 443-ФЗп. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»()далее – Закон № 443-ФЗ) изложен в новой редакции, согласно которой к вопросам местного значения поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
Положения Закона № 443-ФЗ, а также нормы Закона № 131-ФЗ в редакции Закона № 443-ФЗ вступают в силу с 01.07.2014 (ст. 11 Закона № 443-ФЗ).
Как следует из ст. 2 Закона N 443-ФЗ, один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, признаются объектами адресации, сведения об адресах которых подлежат включению в государственный адресный реестр.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 443-ФЗ в государственный адресный реестр вносятся сведения об адресах и о реквизитах документов о присвоении, об изменении, аннулировании адресов.
На основании ч. 3 ст. 5 Закона N 443-ФЗ органы местного самоуправления:
- присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов;
- размещают, изменяют, аннулируют содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.
Как следует из ч. 3 ст. 9 Закона № 443-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны при ведении государственного адресного реестра:
- проверить достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах и при необходимости внести изменения в указанные сведения;
- разместить ранее не размещенные в государственном адресном реестре сведения об адресах, присвоенных объектам адресации до дня вступления в силу Закона № 443-ФЗ;
- привести правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, утвержденные муниципальными правовыми актами, до дня вступления в силу Закона № 443-ФЗ, в соответствие с установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.
Таким образом, с 01.07.2014 г. местная администрация поселения обязана обеспечить присвоение адресов объектам недвижимости, расположенным в муниципальном образовании, и размещение сведений об их адресах в государственном адресном реестре.