Координационный совет руководителей налоговых служб государств-участников Содружества Независимых Государств (КСРНС)

История создания, учредительные документы

^К началу страницы

КСРНС является органом отраслевого сотрудничества СНГ (www.e-cis.info) и осуществляет свою деятельность в целях обеспечения координации взаимодействия налоговых служб государств-участников СНГ.

КСРНС создан в соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 31 мая 2001 года в целях обеспечения благоприятных условий для координации действий налоговых служб государств – участников СНГ.

Основными учредительными документами КСРНС СНГ являются Решение о создании КСРНС и Положение о КСРНС. В Положение о КСРНС несколько раз вносились изменения (3 декабря 2004 года, 19 мая 2011 года). Работа Координационного совета регулируется Регламентом КСРНС, принятом 25.09.2014 (с изменениями, утвержденными 06.10.2016).

В своей деятельности КСРНС руководствуется Уставом Содружества Независимых Государств, межгосударственными и межправительственными соглашениями, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, Экономического совета СНГ и Положением о КСРНС и осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ.

Состав КРСНС

^К началу страницы

В состав Совета входят руководители следующих налоговых служб стран Содружества:

1.
Министерство по налогам Азербайджанской Республики
Министр – Мамедов Фазиль Асад оглу
2.
Комитет государственных доходов при Правительстве Республики Армения
Председатель – Арутюнян Вардан Рубенович
3.
Министерство по налогам и сборам
Республики Беларусь
Министр– Наливайко Сергей Эдуардович
4.
Комитет государственных доходов Министерства финансов
Республики Казахстан
Председатель – Тенгебаев Ардак Мырзабаевич
5.
Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики
Председатель – Абдыкаимов Октябрь Абдыкаимович
6.
Государственная налоговая служба Республики Молдова
Начальник – Пушкуца Сергей Анатольевич
7.
Федеральная налоговая служба (ФНС России)
Руководитель – Мишустин Михаил Владимирович
8.
Налоговый комитет при Правительстве
Республики Таджикистан
Председатель – Давлатов Нусратулло Мукимович
9.
Государственная фискальная служба Украины
Председатель – Насиров Роман Михайлович

Организационная структура

^К началу страницы

Заседания КСРНС проводятся один раз в год, на них принимаются решения и планы работы Совета на год. Работа в течение года осуществляется Рабочими группами, в соответствии с решениями и планами работы Совета. Рабочие группы возглавляются начальниками структурных подразделений налоговых служб.

В рамках КСРНС действуют следующие Рабочие группы:

  • Рабочая группа по организации обмена информацией между налоговыми органами государств-участников СНГ;
  • Рабочая группа по анализу налоговых законодательств государств-участников СНГ;
  • Рабочая группа по налоговому контролю в государствах-участниках СНГ;
  • Рабочая группа по налогообложению субъектов малого предпринимательства в государствах-участниках СНГ;
  • Рабочая группа по налогообложению имущества и доходов физических лиц;
  • Рабочая группа по международному сотрудничеству и работе с налогоплательщиками.
Представители ФНС России осуществляют руководство четырьмя из шести Рабочих групп КСРНС.

Участие ФНС России в КСРНС

^К началу страницы

Отчет о деятельности КСРНС за 2011-2014 гг. был заслушан в октябре 2015 года на заседании Совета глав правительств СНГ в г. Душанбе (Таджикистан). Решением Совета глав правительств СНГ от 30.10.2015 деятельность КСРНС была одобрена, а Совету поручено продолжить свою работу.

В рамках Рабочей группы по анализу налогового законодательства КСРНС налоговые органы обмениваются опытом по вопросам изменений в налоговых законодательствах государств – участников СНГ и анализа основных показателей работы налоговых систем, уровня налоговой нагрузки на экономики государств-участников СНГ. Рабочая группа по налогообложению субъектов малого предпринимательства в государствах-участниках СНГ ведет работу по анализу применения субъектами малого предпринимательства упрощенных (специальных) режимов налогообложения.

К приоритетным для налоговых служб относятся вопросы налогового контроля, в частности, вопросы межведомственного взаимодействия налоговых служб государств-участников СНГ с банками, миграционными службами, правоохранительными органами в контрольной работе, а также обмена опытом организации контрольной работы при электронной торговле, которые прорабатываются Рабочей группой по налоговому контролю.

В связи с тем, что рынки сбыта товаров и сфера экономических интересов каждого из государств во многих случаях расположены в пределах СНГ, особую актуальность приобретает обмен информацией между налоговыми службами государств – участников СНГ. Рабочей группой по организации обмена информацией между налоговыми органами проводится работа по организации обмена информацией в электронном виде с использованием средств криптографической защиты информации. В настоящее время одобрен проект Протокола об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств-участников СНГ для осуществления налогового администрирования и прилагаемые к нему проекты Требований к составу и структуре информации. Начало осуществления информационного обмена планируется на 2018 год. Данные документы разработаны в соответствии с пунктом 1.3.3 Плана мероприятий третьего этапа (2016-2020 гг.) Стратегии экономического развития СНГ до 2020 г.

Кроме того, в последнее время актуальность приобретает вопрос об администрировании налогообложения доходов нерезидентов на территории государств-участников СНГ. В этой связи заинтересованность стран вызывает внутригосударственная практика выдачи сертификатов резидентства, в том числе в электронном виде, в целях применения соглашений об избежании двойного налогообложения. Данный вопрос относится к компетенции Рабочей группы по международному сотрудничеству и работе с налогоплательщиками.

Ключевой темой XXIII заседания КСРНС (7 октября 2016 года, г.Алматы, Республика Казахстан) стал вопрос внедрения электронных счетов-фактур и сопроводительных накладных на товары, а также интеграции налоговых и таможенных систем управления рисками.

Взаимодействие на платформе КСРНС продолжает оставаться эффективным инструментом развития сотрудничества налоговых администраций стран СНГ. Стороны выразили убеждение, что авторитет Совета в формировании налоговой повестки на международной арене будет возрастать.

Очередное заседание КСРНС запланировано к проведению в третьем квартале 2017 года в Кыргызской Республике.