РУС ENG

Информация ниже зависит от вашего региона (22 Алтайский край)

Ваш регион был определен автоматически. Вы всегда можете сменить его, воспользовавшись переключателем в верхнем левом углу страницы.

История развития налоговой службы Алтайского края

Официальной датой образования налоговых органов Алтайского края считается 1 июля 1990 года.

Кадровый состав Государственной налоговой инспекции по Алтайскому краю и ее структурных подразделений был сформирован в основном из финансистов, которые уже имели опыт работы по обеспечению поступлений платежей в бюджет и практику контрольной деятельности. Изначально в крае было создано 79 инспекций, общая численность работников составляла 835 человек. Они внесли весомый вклад в формирование базиса налоговой службы, принципов отношений с налогоплательщиками и определение социального статуса инспекторов.

Объем работы увеличивался большими темпами. Этому способствовала и динамика роста числа налогоплательщиков. Начиная с 1991 года, число предпринимателей взрастало ежегодно практически в два раза (на 01.06.1993 - 14 854 предпринимателя, на 01.01.1994 – 23 275, на 01.01.2006 – 59 800).

В 1994 году количество инспекций не изменилось, а общая численность работников налоговых органов края составляла уже 3 607 человек. К этому времени налоговые органы приобрели четкую организационную структуру, накопили опыт контроля за исполнением налогового законодательства.

1997 год – принята программа «Основные направления развития налоговой службы Алтайского края», определившая стратегические перспективы становления налоговых органов на ближайшие несколько лет – правовое и кадровое обеспечение, проблемы формирования и развития бюджетов, повышение уровня налоговой грамотности населения, информатизация налоговых органов, интенсификация их работы. Разработана «Программа повышения налоговой культуры населения», которая предусматривала активизацию информационного направления работы с налогоплательщиками. «Часы прямого провода», «Дни открытых дверей», пресс-конференции становятся традиционными. Для тех, кто платит налоги в эфир вышел первый выпуск ведомственной телевизионной программы «Совершенно несекретно» (ныне «Экономика и налоги»). Эффективность телевизионного влияния по сей день позволяет доносить до большего количества граждан важную информацию налогового и экономического характера.

Выполнение поставленных перед службой задач требовало поиска новых форм и методов работы, нетрадиционных подходов. Возникла потребность понять и объяснить, что и почему происходит во взаимоотношениях населения и налоговых органов не только с точки зрения экономики, но и с точки зрения правосознания, налоговой грамотности, культуры населения - все это позволяла сделать социология. В структуре налоговых органов края появилась социологическая служба. В первую очередь, проведенные исследования обеспечили руководство службы социологической и социально-психологической информацией для принятия оптимальных управленческих решений. Тем самым открыли возможности более эффективного использования имеющихся в распоряжении госналогинспекций специалистов и материальных ресурсов.

Начало 1998 года было ознаменовано посланием Президента России Федеральному собранию – «Общими силами - к подъему России!» Укрепление социально – экономического положения требовало, в том числе и от налоговых органов, достижения новых рубежей. Появилась необходимость под практику работы подвести научную базу, обосновать тенденции, изменения, происходящие в экономической и налоговой сфере. На научной основе проводить анализ поступления налогов с тем, чтобы затем спрогнозировать ситуацию в будущем. При руководстве налоговых органов края создан Совет ученых, целью которого являлась оценка (экспертиза) результатов научно – исследовательских работ, программ и предложений, направленных на повышение эффективности работы налоговых инспекций. В Совет вошли ведущие ученые вузов Алтая.

Креативность в работе подразумевала и новый подход к подбору кадрового состава.

В марте 1998 года в составе инженерно–экономического факультета Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова была открыта базовая кафедра «Государственная налоговая служба». Ныне факультет преобразован в Институт экономики и управления региональным развитием. Налоговая кафедра по-прежнему существует и с успехом готовит студентов по специальности «Государственное муниципальное управление», которые представляют кадровый потенциал инспекций края.

В 1998 году налоговая служба Алтайского края инициировала поощрение добросовестных налогоплательщиков «Сертификатами доверия» или «Налоговыми Оскарами», как их назвала газета «Коммерсант». Более 150 законопослушных налогоплательщиков Алтайского края получили моральное поощрение в качестве Сертификата «…за вклад в развитие экономики края и России, своевременную и полную уплату налогов, сборов и других платежей». Как показало время, «Сертификаты доверия» - это еще один фактор, который способствовал формированию позитивной общественной оценки деятельности налоговых органов.

В 1999 году налоговики Алтайского края одними из первых среди своих коллег из других регионов России создали Совет ветеранов налоговой службы, призванный решать жизненные проблемы людей, посвятивших себя делу по наполнению казны государства, а ныне находящихся на заслуженном отдыхе. Алтайская налоговая служба сейчас твердо стоит на ногах, имеет свои традиции и историю - это заслуга наших мэтров.

2000 год. Перед налоговой службой были поставлены жесткие требования – обеспечение роста поступления доходов в бюджеты - с одной стороны, и снижение налогового бремени - с другой. А это было возможно только при кардинальных изменениях в системе управления налоговой системы и новых подходах к налоговому администрированию. В Алтайском крае прошла первая межрегиональная научно – практическая конференция «Проблемы и пути развития налоговой системы на современном этапе». Опубликованные по итогам конференции материалы явились теоретической и практической помощью в области совершенствования налоговой системы.

В июне 2000 года вышел в свет первый номер краевой газеты для налогоплательщиков «Мытный двор» (ныне «Мой налоговый советник»). Решение об издании газеты было принято в целях информирования населения Алтайского края о нововведениях и изменениях в налоговом законодательстве, о деятельности Министерства по налогам и сборам и его управления по Алтайскому краю. Авторами большинства публикаций этого издания являются сотрудники налоговых органов Алтайского края – то есть те специалисты, к которым непосредственно обращаются налогоплательщики. Стратегия гласности и партнерства с налогоплательщиками по исполнению налогового законодательства привела к явному смягчению отношения общественности к государственным обязанностям, в частности к уплате налогов.

С января по сентябрь 2001 года из 84 УМНС России по субъектам Российской Федерации в течение всех девяти месяцев установленное задание перевыполняли только 28 управлений. Среди них УМНС по Алтайскому краю.

Постоянно повышался уровень компетентности и образованности сотрудников. В мае 2001 года при налоговой службе края было создано государственное образовательное учреждение «Учебный информационный центр», которое реализует программы дополнительного профессионального образования (повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки), оказывает иные услуги в области бухгалтерского учета, налогового законодательства.

В 2002 году в связи с приказом о реорганизации МНС России, в Алтайском крае структура налоговой службы была преобразована в 41 инспекцию с общей численностью сотрудников – 3 460 человек.

Для реализации решений МНС России о проведении модернизации территориальных налоговых органов по собственной инициативе Управлением МНС России по Алтайскому краю были выбраны четыре базовые инспекции. В одной из них открылся первый операционный зал для обслуживания налогоплательщиков.

2003 год. Важным этапом во взаимодействии налоговых органов с налогоплательщиками стал переход на систему «самоначисления». Экспериментальные инспекции перешли на электронную обработку данных по юридическим лицам. Первая пробная эксплуатация показала положительный эффект. Постепенно количество инспекций, участвовавших в процессе перехода на функциональные методы работы, увеличивалось, а к сентябрю 2005 года конвертация баз данных инспекций края из старых программных продуктов в программный комплекс «СЭОД» была завершена.

Налоговая служба края и комитет администрации Алтайского края по труду подписали Соглашение о сотрудничестве. Главная цель – объединить усилия двух структур против существующей на Алтае практики выплаты заработной платы «черным налом».

«Лига женщин – предпринимателей малого и среднего бизнеса» Алтайского края» провела конкурс «Корректного отношения налогового инспектора к предпринимателям». Впервые официально оценивали взаимоотношения инспекторов и плательщиков около 5000 женщин – предпринимателей края. 85% опрашиваемых бизнес-леди отметили положительные тенденции в «налоговых» взаимоотношениях.

В мае 2003 года по инициативе УМНС России по Алтайскому краю в Барнауле прошла первая межрегиональная олимпиада школьников по основам налоговых знаний «Налоги паруса государства». В олимпиаде приняли участие команды, представляющие восемь территорий Сибири, в том числе Республики Бурятии, Республики Хакасии, Омской, Читинской, Новосибирской областей, Красноярского края и др.

Осенью 2003 года налоговики края впервые провели акцию «Честный бизнес». Это мероприятие было организовано для того, чтобы помочь выйти из «тени» предпринимателям и организациям, которые уклонялись от налогообложения или не зарегистрировались в налоговых органах.

2004 год. В Алтайском крае начал функционировать первый оператор связи, предоставляющий плательщикам услуги по сдачи налоговой и бухгалтерской отчетности через Интернет, что является отражением реализации основных направлений модернизации налоговых органов.

В августе в г. Барнауле в рамках физкультурно-оздоровительной программы, разработанной налоговой службой России, прошел турнир по мини-футболу среди сотрудников налоговых органов Сибирского федерального округа. На Алтайской земле встретились налоговики из Томской, Новосибирской, Омской, Читинской областей, Красноярского края, Республик Алтай и Тыва. Победителю турнира по мини-футболу – Новосибирской команде был вручен переходящий кубок этих соревнований, впервые учрежденный в Алтайском крае.

В ноябре 2004 года Приказом ФНС России утверждена новая структура налоговых органов края. В результате реорганизации территориальных налоговых органов Алтайского края количество инспекций сократилось с 41 до 19.

2006 год. Налоговые органы Алтайского края представлены Управлением федеральной налоговой службы и 19 территориальными инспекциями, в их числе межрайонная инспекция по крупнейшим налогоплательщикам, 13 – межрайонного уровня, обслуживающих от двух до семи районов края. В городских и сельских инспекциях функционирует 30 залов приема налогоплательщиков, оборудованных новейшими техническими средствами для передачи актуальной справочной информации на аудиальном и визуальном уровнях. Более 3 500 налогоплательщиков предоставляют налоговую отчетность по телекоммуникационным каналам связи.

2007 год. В бюджетную систему страны и государственные внебюджетные фонды поступило 41,7 млрд. рублей налоговых платежей и других доходов, администрируемых налоговыми органами края, что на 9,5 млрд. рублей или на 29,5% больше уровня 2006 года.

«Лучший налоговый инспектор» - Любой человек, приходя в налоговую инспекцию, хочет получить грамотный исчерпывающий ответ на интересующий вопрос, либо быстро, без нервотрепки, сдать отчетную документацию. То и другое зависит от профессионализма сотрудников отделов работы с налогоплательщиками. В 2007 году в Алтайском крае впервые прошел конкурс профессионального мастерства среди сотрудников отделов работы с налогоплательщиками инспекций края. В финале конкурса вышли17 участников. Они работают в разных налоговых инспекциях и с разными категориями плательщиков.Первое место и титул «Лучший налоговый инспектор 2007» получила старший госналогинспектор ИФНС России по Индустриальному району г. Барнаула Инна Кузнецова. Инна Николаевна окончила экономический факультета Алтайского государственного университета и уже в течение 8 лет работает с налогоплательщиками.

«Факт! Налоговики – сила!» Уже несколько лет подряд команда налоговиков становится лидером краевой Спартакиады государственных служащих. 2007 год не стал исключением – налоговики вновь стояли на высшей ступени пьедестала почета. Ежегодная спартакиада работников налоговых органов Алтайского края – это уже традиция. 2007 год ознаменовался VII спартакиадой. По общим итогам соревнований по восьми видам спорта лидировала команда, в которую вошли сотрудники налоговых инспекций Восточного территориального объединения. В их активе победы в волейболе, плаванье, стрельбе и настольном теннисе.

2008 год. Продолжается работа по повышению качества обслуживания налогоплательщиков. Во всех 18 инспекциях края и 41 (из 50) ТОРМ края оборудованы специализированные залы приема налогоплательщиков.

Вводится в эксплуатацию новое здание в центре Барнаула, в которое въезжают инспекции Центрального и Ленинского районов г.Барнаула.

Все ТОРМ имеют возможность работать в общей базе СЭД – регион, подключены к наземным каналам связи, что значительно повысило качество и скорость связи, позволило проводить на месте регистрацию деклараций и сверку расчетов с бюджетом. Все большее количество налогоплательщиков переходят на электронную сдачу отчетности, к концу года 53% юридических лиц и 39% индивидуальных предпринимателей представили декларации по телекоммуникационным каналам связи.

В крае всеми инспекциями используется технология “off-line” информационных услуг налогоплательщикам. Наиболее популярная услуга «Выписки операций по расчетам с бюджетом», «Справка о состоянии расчетов с бюджетом», которые налогоплательщик получает в течение нескольких минут после электронного запроса.

Растет популярность официального Web ресурса УФНС России по Алтайскому, на сайте для налогоплательщиков – физических лиц реализована возможность узнать свою задолженность в бюджет, распечатать платежную квитанцию.

В бюджетную систему страны и государственные внебюджетные фонды от налогоплательщиков края за 2008 год собраны рекордные для края 52,2 млрд. руб., что на 10,5 млрд. больше прошлого года. Каждый год растет удельный вес собственных доходов Алтайского края, в 2008 году, он перешагнул отметку 50%.
 
Приоритетными направлениями налоговой службы остаются легализация заработной платы и налогооблагаемой базы, работа с убыточными предприятиями, снижение совокупной задолженности, выполнение всех уровней бюджетов. Налоговая служба продолжает работать над повышением налоговой культуры и дисциплины налогоплательщиков, привлекая граждан к декларированию доходов, уплате налогов с аренды и продажи имущества.
 
В октябре 2008 года приказом ФНС России утверждена новая структура Управления с предельной численностью 143 единицы, произведено сокращение численности на 96 единиц.

2009 год. Начало года, пришлось на развитие глобального экономического кризиса, последствия которого затронули все сферы экономики края. Снижается налоговая база региона, растет задолженность. Перед службой стоят сложные задачи работы в новых экономических условиях. C одной стороны , безоговорочное выполнение параметров бюджетов, с другой стороны балансировка интересов бизнеса и государства.

С целью оперативного реагирования, создан Ситуационный центр, проводится в ручном режиме мониторинг работы социально значимых предприятий.

ФНС России дает рекомендации региональным Управлениям исключить до минимума проверки субъектов малого предпринимательства «спецрежимников».
 
Количество налоговых проверок становиться меньше, однако растет их эффективность. За 2009 год доначислено по всем видам налогов выездными и камеральными проверками 7983 млн. рублей (в 2,3 раза больше, чем за 2008 год. Увеличилась результативность выездных проверок и за 2009 год составила 97,4% (за 2008 год результативность составляла 96,2%). Выросли доначисления на одну выездную проверку в 3,7 раза и составили 5231 тыс. рублей.

Налоговой службе края удалось выполнить плановое задание по всем бюджетам. В бюджетную систему страны и государственные внебюджетные фонды на территории края за 2009 год мобилизовано 49359 млн. рублей налоговых платежей и других доходов, что составило 93,9% к объему платежей за 2008 год. Стабильнее всего в этих условиях оказались местные бюджеты.

С 1 июля игорный бизнес поставлен в новые законодательные условия. Он должен размещаться только на территориях четырех зон. Игровые автоматы вне закона и налоговой службе приходиться контролировать исполнение требований закона.

Все больше услуг через Интернет предоставляется как юридическим, так и физическим лицам. На официальном сайте ФНС России открыт сервис «Личный кабинет налогоплательщика», где можно узнать числящуюся задолженность по налогам и пеням и распечатать квитанцию на уплату. Прием налоговых платежей осуществляется в банкоматах. Больше половины юридических и предпринимателей представляют отчетность через Интернет через специализированных операторов связи.

Проведены реорганизационные мероприятия по укрупнению налоговых инспекций края , в связи с чем созданы Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю, путем слияния двух районных инспекций г.Барнаула по Ленинскому и Индустриальному районам, и Межрайонная ИФНС России № 15 по Алтайскому краю слияние двух районных инспекций г.Барнаула по Центральному и Железнодорожному районам. К Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю присоединена Межрайонная ИФНС России №2 по Алтайскому краю (Бийский, Красногорский, Солтонский, Целинный, Ельцовский районы). В составе УФНС России по Алтайскому краю 14 межрайонных инспекций, 1 межрайонная инспекция по крупнейшим налогоплательщикам и 1 инспекция по Октябрьскому району г. Барнаула. В составе межрайонных инспекций выделены территориально обособленные рабочие места в 50 районных центрах края, в которых функционирует 110 рабочих мест.

2010 год. Деятельность Службы в прошедшем году во многом определялась процессами, которые происходили в российской экономике, благодаря антикризисной политике, проводимой правительством РФ, страна постепенно начала выходила из кризиса. Об этом свидетельствует и положительная динамика налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации.
 
В 2010 году на территории края собрано в бюджетную систему Российской Федерации (без учета поступлений единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет) 43,2 млрд. рублей. Рост темпов сбора налогов по сравнению с прошлым годом во все уровни бюджетов составил 45%. В сравнении с докризисным 2008 годом поступления налоговых платежей без учета единого социального налога выросли на четверть (125,8%). 2010 год благоприятно сложился и для территориального бюджета. В краевой бюджет поступило 22,9 млрд. рублей доходов, администрируемых налоговыми органами края, что на 39% или на 6,4 млрд. рублей больше, чем за 2009 год. В местные бюджеты поступило на 1,4 млрд. рублей больше чем в предыдущем году.
 
Однако последствия кризиса видны: несмотря на снижение количества убыточных организаций на 5,5 процентных пунктов и уменьшение суммы убытка на 22%, еще практически каждое пятое предприятие в крае – убыточное.

С целью устранить неточности баз данных, используемые для исчисления налогов. В крае проведена глобальная автоматизированная сверка баз данных с ГИБДД и Росреестром,в результате более миллиарда рублей составило увеличение налоговой базы по имущественным налогам.

Продолжается работа над совершенствованием сервисного обслуживания налогоплательщиков. На начало ноября «Личный кабинет налогоплательщика» посетило около 60 тыс. налогоплательщиков, в крае воспользовались ресурсом 22 тысячи граждан.

Более 3 тысяч физических лиц получают SMS-сообщения о задолженности. Для индивидуальных предпринимателей работают сервисы: Узнай задолженность по УСН, ЕНВД, ЕСХН. С октября на сайте ФНС России появились новые сервисы «Узнай ИНН», «Зарегистрируй свой бизнес».

Юбилейный год ФНС России, вылился и в ряд мероприятий, повышающих в целом имидж налоговых органов и популяризации налоговых знаний. Проведены конкурсы «Лучший бухгалтер города Барнаула», для старшеклассников «Изучаем налоги», круглые столы с предпринимателями.

На должность руководителя УФНС России по Алтайскому краю 7 сентября 2010 года приказом Министерства финансов РФ назначен Валерий Викторович Тарада.
 
Объединены 2 районные инспекции обслуживающие Центральный и Железнодорожный районы города Барнаула в Межрайонную ИФНС России №15 по Алтайскому краю.

2011 год. Рост экономики в прошедшем году позволил в течение года увеличить параметры консолидированного бюджета края по доходам, администрируемым налоговыми органами, на 3 млрд. рублей. Впервые обеспечены в полном объеме бюджеты всех районов и городов края.

Год проходил под девизом «борьба с задолженностью». Правительством России в декабре 2011 года было принято решение о списании задолженности физических лиц, образовавшейся на 1 января 2009 года. Это избавило граждан, налоговую службу и судебную систему от проведения процедур взыскания, не дающих реальных поступлений в бюджет, и одновременно позволило налогоплательщикам освободиться от груза неправомерных налоговых долгов. В рамках данного постановления, автоматически, без участия налогоплательщиков только за 2 месяца списано 426 млн. рублей задолженности с 714 тысяч налогоплательщиков края.

За 2011 год сумма совокупной задолженности снизилась на 5,1 млрд. рублей, или на 24% и на 1 января составила 16,4 млрд. рублей. Эффективность взыскания задолженности составила 70% против 50,5% в 2010 году. Это один из лучших показателей по России.

Продолжается работа по расширению налоговой базы, и достоверностью сведений. Весь 2011 год инспекции края работали по верификации баз данных, содержащих сведения о земельных участках и их правообладателях, объектов движимого и недвижимого имущества. В результате проведенной сверки добавлено в базу данных 2,5 тысячи новых объектов и 106 тысяч прав, закрыто по сведению о прекращении – 30 тысяч прав.

В 2011 году принята концепция ФНС России по организации сервисной составляющей Службы, направленная на выработку принципов, методов и форм работы налоговых органов с налогоплательщиками. В крае давно ведется подобная работа, однако системность и частичное финансирование ей придает «Комплекс мер по повышению налоговой культуры населения» который принимается в крае при поддержке Губернатора. В рамках проекта, подготовлен учебник по налогам для старшеклассников, социальные видеоролики, расширен перечень информационных материалов в СМИ.

На базе Управления ФНС России проводит всероссийский семинар и конкурс «социальных проектов», где Алтайский край получает три призовых места в номинациях «Лучший ПР-проект, «Лучшая телепрограмма», «Лучшее печатное издание о налогах».

Для инспекций учреждается конкурс «Лучший налоговый сервис». По оценкам налогоплательщиков, диплом получает Межрайонная ИФНС России № 15 по Алтайскому краю.

Для удобства обслуживания граждан Индустриального и Ленинского района г. Барнаула открыт ТОРМ Межрайонной ИФНС России №14 в краевом многофункциональном центре по оказанию государственных и муниципальных услуг населению. Специалисты МФЦ р.п. Благовещенка оказывают некоторые налоговые услуги по информированию населению.

Проведена очередная реорганизация, изменена структура Управления ФНС России по Алтайскому краю и некоторых инспекций. Ликвидированы ТОРМы в Суетском и Крутихинском районах. Теперь специалисты службы выезжают в данные районы по графику для приема граждан. Для обслуживания отдаленных сел оборудовано 4 «мобильных» офиса.
 
2012 год. ФНС России поставила новые приоритеты в работе, обозначив, что повышение роли имущественных налогов в формировании доходной части региональных и местных бюджетов - это стратегическая цель работы ведомства, и задача 2012 года. Открыт сервис «Личный кабинет налогоплательщика - 2», где размещается не только информация о задолженности, но и о начисленных и уплаченных налогах, пенях и штрафах. Его давно ждут налогоплательщики. Заплатить налог теперь можно он-лайн с мобильного телефона, электронным переводом и кредитной картой. Личный кабинет, да и остальные ресурсы, дают полную возможность обращаться в налоговые органы без личного визита в налоговую инспекцию. Более 200 тысяч человек ежемесячно посещает сайт Управления. В Службе появляется понятие клиентоориентированность, экстерриториальность обслуживания граждан, корпоративный стиль.

Оказание государственных услуг осуществляется налоговыми сотрудниками теперь и в краевых многофункциональных центрах Барнаула, Бийска. За 2012 год МФЦ края физическим лицам оказано 25 тыс. услуг.

В крае объявляется конкурса «Лучший налоговый сервис» среди территориальных налоговых органов края. Первой переходящий вымпел получает Межрайонная ИФНС России № 7 по Алтайскому краю. Впервые ФНС России провела конкурс профмастерства «Лучший налоговый инспектор». Он проходил в два этапа на уровне края и на уровне Сибирского Федерального округа. Наши специалисты стали призерами всех номинаций. По итогам конкурса Елена Солодовникова (Межрегиональная ИФНС России №1) заняла 1 место в номинации «госналогинспектор» и стала победителем конкурса. Наша другая участница Наталья Сорокина (ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам) заняла второе место в номинации «Старший госналогинспектор».

В крае реализуется проект при поддержке Губернатора и администрации края «Комплекс мер по повышению налоговой культуры населения», в рамках которого расширен перечень традиционных мероприятий по формированию налоговой грамотности населения, готовятся специализированные пособия и памятки.

С 1 июля 2012 года в соответствии с приказом ФНС России от 01.06.2012 № ММВ-7-1/386@ на территории Алтайского края создан сетевой Филиал ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в Алтайском крае. Утверждено первое штатное расписание филиала и в течение года оно выросло от 3 человек до 49. Работает 6 отделений филиала (ЦПД в Барнауле, Бийске, Рубцовске, Камне-на-Оби, Яровом, Алейске, Благовещенке). В инспекциях назначены координаторах по взаимодействию с алтайским филиалом ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России.

Уже с первого года статистика по обработке документов в разрезе ЦПД Алтайского края в сравнении с регионами – участниками третьей очереди пилотного проекта (Хакасия, Омск, Красноярск) опережала все регионы. К концу года было обработано и передано в архив за 6 месяцев более 45 тыс. документов (11% от всей отчетности).

Служба переживает очередную реорганизацию. Из 16 инспекций, действующих в крае в 2012 году, остаётся 12 и 54 – территориально обособленных рабочих местах (ТОРМ). Межрайонная ИФНС России № 3 по Алтайскому краю (Белокуриха) присоединяется к Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю, Межрайонная ИФНС России № 5 по Алтайскому краю (Заринск) к Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю, Межрайонная ИФНС России № 11 по Алтайскому краю (Шипуново) к Межрайонная ИФНС России № 10 по Алтайскому краю, Межрайонная ИФНС России № 13 по Алтайскому краю (Горняк) к Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю. В данных поселениях функционируют ТОРМы.

2013 год. В крае работает 11 территориальных налоговых инспекций и одна инспекция по крупнейшим налогоплательщикам. В них трудится свыше 1900 государственных гражданских служащих. Основные принципы кадровой политики Управления – конкурсный отбор, оптимальное соотношение опытных сотрудников и новичков, система непрерывного профессионального образования, мотивация на конечный результат.

В бюджетную систему страны и государственные внебюджетные фонды на территории края за 2013 год мобилизовано 55,7 млрд. рублей налоговых платежей. В консолидированный бюджет края поступило 42 830,7 млн. рублей доходов, администрируемых налоговыми органами края, что на 7% больше поступлений 2012 года.

Доходы консолидированного бюджета края сформированы на 44,7% за счет налога на доходы физических лиц; 19,4% - налога на прибыль организаций.

Серьезный аналитический подход позволил значительно улучшить подготовку доказательной базы при проведении налоговых проверок и повысить аргументированность решений. Благодаря этому более 45% жалоб, рассмотренных на уровне досудебного урегулирования споров, не дошли до суда.

ФНС России вновь ставит масштабные задачи: оптимизация и информатизация налоговых процессов, повышение эффективности налогового администрирования и информирования, развитие электронных услуг и формирование положительного образа службы. Ведомство обозначает миссию: «Проводить работу справедливо и удобно для налогоплательщиков, эффективно и экономично для государства, профессионально, престижно и достойно для сотрудников, ответственно и надежно для партнеров».

Качество обслуживания граждан остается важнейшим направлением и измеряется самими налогоплательщиками, которые ежегодно отмечают все большую открытость службы и клиентоориентированность. В 2013 году интегральный индекс удовлетворенности налогоплательщиков составил 76,6%.

Официальный сайт ведомства вновь претерпевает изменения, и позиционируется как доступный и удобный помощник гражданам в поиске вопросов по жизненным ситуациям. Сайт УФНС России по Алтайскому краю в рейтинге региональных сайтов занимает первое место.

В крае появляются первые операционные залы, оборудованные в фирменном стиле - ИФНС России №15 в г. Барнауле и в г. Бийске Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю. Новое цветовое решение службы, сине-бело-оранжевый цвет, теперь присутствует на всех вывесках и полиграфической продукции ведомства. 

2014 год. Несмотря на сложные экономические условия, налоговые органы края в 2014 году справились с основной задачей – пополнение бюджетов. Так, по итогам 2014 года в консолидированный бюджет Российской Федерации мобилизовано 60,8 млрд. рублей. По результатам выездных и камеральных налоговых проверок в бюджет поступило (взыскано) дополнительно начисленных платежей на сумму 1,5 млрд. рублей, что на 9% больше, чем в 2013 году. Поступательно снижается количество дел в судах по искам налогоплательщиков, рассмотренных после процедуры досудебного рассмотрения жалоб вышестоящим налоговым органом. Только 14% споров налогоплательщиков, прошедших досудебное урегулирование в УФНС России по Алтайскому краю удовлетворено судами.

На учете в налоговых органах края на 1 января 2014 года состоит почти 53 тысячи юридических лиц, 54,7 тысяч индивидуальных предпринимателей (включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств) и 2,9 млн. физических лиц. Также на территории края располагаются 82 организации, признанные крупнейшими налогоплательщиками.

Политика ФНС России направлена на бесконтактное обслуживание граждан через интерактивные сервисы на сайте, наиболее значимы из них «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц», «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица». В 2014 году сервисом «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» пользуются более 120 тысяч жителей края (по России 10 млн.).

Служба провозглашает политику открытости и повышения качества обслуживания граждан. В 2014 году при УФНС России по Алтайскому краю создается Общественный Совет. В его состав входят ученые, предприниматели, журналисты, общественные деятели, руководители крупнейших и социально значимых компаний края. Председателем первого состава  Совета избран  Александр Черемисин, генеральный директор «Сибприбормаш». В составе Света  сформированы рабочие группы: экспертная, антикоррупционная, повышения налоговой культуры.  

Продолжает внедряться фирменный стиль, уже переоснащены операционные залы 5 инспекций. Во всех инспекциях края установлена и действует система электронной очереди.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», повышается и личная ответственность руководителей  за качество предоставляемых услуг. С помощью  федерального сайта «Ваш контроль», смс–опроса и информационных киосков налогоплательщики имеют возможность  высказать свое мнение и оценить эффективность деятельности  службы.

Шестой год на территории Алтайского края при поддержке краевой администрации успешно реализуется проект налогового просвещения. Это комплекс мероприятий, направленный на повышение налоговой грамотности широких слоев населения, начиная с детского возраста, охватывая средние и высшие учебные заведения и граждан, занимающихся предпринимательством. Более 100 старшеклассников приняли участие в Олимпиаде 2014, представив проекты по налоговой тематике. 6 школьных команд вышли в финал Олимпиады, где показали свои способности и неплохие знания основ налогового законодательства.

В налоговых органах вновь информационная революция. Главным итогом работы службы в области информационных технологий в 2014 году явилось внедрение в промышленную эксплуатацию АИС «Налог-3» в объеме функций государственной регистрации и учета, составляющих первый функциональный блок. Переход ФНС России с трехуровневой архитектуры АИС (главный ЦОД — региональные управления — инспекции и территориально обособленные рабочие места) на одноуровневую, начался поэтапно с 2013 года. Если ранее консолидация налоговых данных производилась на региональном уровне, то теперь вся информация консолидируется в единой точке — главном ЦОДе ФНС России. Соответственно и доступ к ЦОД имеется у всех сотрудников налоговой службы со всех объектов ФНС России.

Внедрение системы нового поколения, призванной вывести работу службы на новый уровень, осуществляется в соответствии с планом поэтапного внедрения АИС «Налог-3» с переходом на технологию VDI и создание федеральных ЦОДов промышленного масштаба. Все сотрудники налоговых органов проходят переобучение с работы в системе ЭОД на АИС «Налог-3».

В 2015 году экономика страны находилась под влиянием негативных внешнеэкономических условий, прежде всего снижения цен на нефть и действия экономических санкций со стороны Евросоюза и США. Сократился потребительский и инвестиционный спрос, инфляция составила почти 13%. Несмотря на отрицательную динамику макроэкономических показателей, УФНС России по Алтайскому краю обеспечило рост налоговых поступлений и выполнило все показатели, предусмотренные бюджетным законодательством.

Так, по итогам 2015 года в бюджетную систему страны мобилизовано 63,4 млрд рублей налоговых платежей и других доходов, что на 2,6 млрд рублей или на 4% больше, чем в 2014 году. Дополнительно в федеральный бюджет привлечено 714 млн рублей. В доходы регионального бюджета – 434 млн рублей.

В результате контрольной работы доначислено 4,8 млрд рублей, из них взыскано 69%. Сумма доначислений на одну выездную проверку составила 4,4 млн рублей. Удельный вес результативных проверок достиг почти стопроцентного уровня (98,5%).

Позитивной тенденцией в повышении качества администрирования явилось законодательная ответственность налогоплательщиков предоставления НДС декларации только в электронном виде, включение в декларацию сведений из книги покупок, книги продаж и журналов учета счетов-фактур. Это позволило отслеживать не только возмещение налога, но и налоговые вычеты. Риск-ориентированный подход, зеркальное отражение операций у продавца и покупателя, способствовали значительному снижению количества налоговых проверок и суммы НДС, подлежащей возврату из бюджета. В сравнении с предыдущим годом в Алтайском крае возмещено налога почти на 2 млрд. рублей или на 41% меньше, чем в предыдущем году.

Введения с 2015 года процедуры обязательного досудебного обжалования заметно повысило эффективность работы института досудебного аудита. Снизилось количества жалоб налогоплательщиков (число жалоб сократилось на 50% с 1399 в 2009 году до 696 в 2015 году). Поступательно снижается и количество дел в судах по искам налогоплательщиков, рассмотренных после процедуры досудебного рассмотрения жалоб вышестоящим налоговым органом.

Законодательством кардинально изменен порядок государственной регистрации юридических лиц, пожелавших изменить место своего нахождения. ФЗ № 67 от 30.03.2015 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" обозначил усиление контроля в сфере государственной регистрации. Для обеспечения единого методологического и правового подхода при выполнении регистрационных действий в крае создается Единый регистрационный центр на базе ИФНС России № 15 по Алтайскому краю. Он расположился на первом этаже здания по адресу пр. Социалистический, 47.

ФНС России начинает построение глобальной налоговой системы создания единого федерального хранилища данных. Вся информация для обеспечения налогового администрирования и создания условий для качественного обслуживания налогоплательщиков сосредоточена в федеральных центрах обработки данных. Два из них сданы в эксплуатацию в 2015 году (в Дубне и Городце), что позволило запустить автоматизированную информационную систему нового поколения (АИС «Налог-3»).

В стране создается единая система администрирования налоговых и неналоговых доходов. Функции единого администратора платежей возложены на ФНС России, которой переданы фискальные полномочия таможенной службы, Росалкогольрегулирования, Пенсионного фонда и фонда обязательного медицинского страхования, а также функции органа валютного контроля после упразднения Росфиннадзора.

В 2015 году Президентом РФ объявлена налоговая амнистия зарубежных капиталов и счетов в банках (ФЗ от 08.06.2015 № 140-ФЗ), жителями края представлено 4 спецдекларации. В промышленную эксплуатацию запущена подсистема «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица» и опытная эксплуатация «ЛК ИП».

Правительством РФ впервые вводится система оценки гражданами эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений (приказ Минэкономразвития России от 03 июля 2015 года № 435). Данный механизм оценки реализуется в МКГУ сайта «Ваш контроль». ФНС России приказом ММФ-7-17/371 утверждает Политику в области качества предоставления госуслуг и реализации государственных функций и Миссию службы. Политика службы в повышении качества обслуживания граждан и бизнеса строится на принципах новой сервисной концепции, которая основана на ожиданиях, требованиях, запросах налогоплательщиков и призвана стимулировать добровольное соблюдение налоговой дисциплины. Внутри структуры налоговых органов создана трехуровневая система управления качеством. В состав ее вошли специалисты инспекций, Управлений и центрального аппарата. Таким образом служба совершенствует внутренний и внешний контроль. Для качественного информирования граждан ФНС России запущен единый бесплатный номер 8-800-222-22-222. Только за полгода специалисты федерального колл - центра приняли 16 тыс. звонков с территории Алтайского края, около 5 тыс. звонков обработаны специалистами налоговых органов региона. Территориальные налоговые органы края завершают проект по оборудованию операционных залов фирменным стилем и системой управления очередью.При поддержке Губернатора реализуется проект "Налоговая грамотность населения Алтайского края".

2016 год. Применяемые Службой механизмы налогового администрирования даже при невысоких макроэкономических показателях года позволили удержать положительный темп роста поступлений. В 2016 году в бюджетную систему страны мобилизовано 73 млрд рублей, динамика - плюс 15%. Из этой суммы в федеральный бюджет поступило порядка 20 млрд рублей (на 10% больше, чем в 2015 году), в консолидированный бюджет края – 53,3 млрд рублей (на 17% больше предыдущего года).

В доходы краевого бюджета дополнительно привлечено 3 млрд рублей. Все местные бюджеты исполнены.

В 2016 году разрабатывается план мероприятий по мобилизации дополнительных доходов регионального бюджета за счет повышения эффективности налогообложения имущества с участием Правительства Алтайского края, Управления Росреестра, Кадастровой палаты и администраций муниципальных образований. Все чаще поднимается задача увеличения роли имущественных налогов в формировании доходной части регионального и местных бюджетов. По итогам 2016 года налоговые органы собрали почти 9 млрд. рублей имущественных налогов, что на 2,6% больше уровня предыдущего года. Этому способствовало, в том числе, новое законодательное право повышать налоговые обязательства по земельному налогу для физических лиц с коэффициентом 2, для объектов которые не зарегистрировали право на построенный жилой дом по истечении 10 лет владения земельным участком.

Управление активно работает по пресечению миграционного потока недобросовестных налогоплательщиков на территорию края, которые способствовали 42% прироста задолженности по результатам контрольной работы. С 1 января 2016 года у налоговых органов появилась законодательная возможность влиять на процесс миграции (приостановить процедуру государственной регистрации на срок до 1 месяца) и по итогам года, поток таких мигрантов удалось сократить вдвое.

В 2016 начат первый этап централизации функций по урегулированию задолженности – создание отдела по взаимодействию со Службой судебных приставов в рамках ст.47 НК РФ в отношении всех должников - юридических лиц Алтайского края, отдел создается на базе Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю.

Одним из основных критериев качества контрольной работы позиционируется уровень взыскания. В 2016 году сумма взысканных платежей составила 1,3 млрд рублей. А уровень взыскания по налоговым проверкам, решения по которым вступили в силу, увеличился на 12 процентных пунктов и составил 73,4%. По рейтингу эффективности работы Управление занимает 51 место среди регионов России и 7 место в СФО.

В связи с принятием в апреле 2016 года совместного правового акта с ФТС России – «Положения об организации проведения скоординированных контрольных мероприятий и мероприятий таможенного и налогового контроля по информации сторон» - взаимоотношения с Таможенными органами выходят на новый качественный уровень. Во взаимодействии с таможенными органами, в отношении налогоплательщиков, осуществлявших внешнеэкономическую деятельность, по результатам проверок доначислено 251 млн рублей, признано необоснованным к возмещению НДС более 87 млн рублей.

С 1 августа 2016 года запущен Реестр малого и среднего предпринимательства. Однако самыми популярными сервисами остаются Личные кабинеты налогоплательщиков. К ЛК ФЛ подключено почти 390 тысяч жителей края (16% всего населения).

В рамках законодательства по переходу на новый порядок работы ККТ, с 1 февраля 2016 года реализован порядок передачи информации о расчетах с помощью онлайн касс, поэтапный переход продлится до 01.07.2019.В Алтайском крае первые кассовые аппараты нового поколения появились в крупных торговых сетях.

В 2016 году в УФНС России по Алтайскому краю истекают полномочия первого созыва Общественного Совета. В составе Совета функционировали рабочие группы повышения налоговой культуры, антикорупционная и экспертная группа. Первый председатель Общественного Совета - Александр Черемисин, генеральный директор «Сибприбормаш».

Комплекс мер «Налоговая грамотность» реализуется в крае через федерально-целевую программу «Повышение финансовой грамотности». В федеральной ярмарке успешных проектов Управление по Алтайскому краю получает 1 место за информационные материалы, разработанные для налогоплательщиков.


Справка:

Первым руководителем налоговых органов Алтайского края (с 1990 года) был Олег Михайлович Михайленко.

С 1997 по декабрь 2003 года службу возглавлял Лев Александрович Коршунов.

С 23 декабря 2003 года по 2 июня 2010 года УФНС России по Алтайскому краю руководил Алексей Викторович Легостаев.

С 7 сентября 2010 года по 3 сентября 2017 года руководителем УФНС России по Алтайскому краю был Валерий Викторович Тарада.

В настоящее время службу возглавляет Юрий Александрович Куриленко.

Люди, работающие в налоговых органах Алтайского края, не просто армия чиновников, а высококлассные специалисты, которые своим трудом поддерживают целостность и благополучие нашего региона и страны.

С момента существования налоговых органов Алтайского края за образцовое выполнение служебных обязанностей, многолетнюю безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени были награждены Г.А. Стахнева, А.В. Легостаев, П.Т. Сударькова, Т.А. Калиновская, Н.П.Филиппова, Медалью «За заслуги в труде» - В.В. Тарада.

За успехи в экономике и финансовой деятельности было присвоено почетное звание «Заслуженный экономист Российской Федерации» 6 работникам: П.Ф. Пономаренко, Л.С. Данилиной, В.И. Муратову, Л.А. Александровой, Т.А. Николенко, Н.И. Бабенко.

Нагрудным знаком «Отличник финансовой работы» награжден С.Ю. Омелич, Благодарность Министра финансов РФ объявлена Т.Н. Барсуковой.

Знаками отличия «Почетный работник МНС России» и «Почетный работник ФНС России» отмечены 48 специалистов. Знаки отличия «Отличник МНС России» и «Отличник ФНС России» имеют 112 сотрудников.

Продолжение следует...