Ребрендинг налоговой

Из «карательного органа» ФНС превращается в лучшего друга плательщиков

Согласно прошлогоднему рейтингу стран с высоким уровнем налоговой нагрузки на бизнес, составленному аудиторской компанией KPMG, тяжелее всего приходится предпринимателям Франции. В России же развивать свое дело с каждым годом становится все комфортнее, и это не может не радовать. По сравнению с США сегодня Россия нагружает бизнес налогами на 28% меньше. Хотя еще лет двадцать назад наше государство пыталось выжать максимальную прибыль из бизнеса и граждан за счет высоких налогов. Ситуация начала меняться к лучшему, когда стало понятно, что неподъемные налоги приводят к оттоку капитала из страны. Сегодня в такой ситуации оказалась Франция, вспомним хотя бы нашумевший «побег» за рубеж Жерара Депардье.
виктор красницкий налоги налоговая служба краснодар бизнес о подоходном налоге налоговая инспекция
        

Последнее десятилетие система налогообложения России строится на принципах ресурсного национализма, когда налоги на нефтегазовый сектор увеличиваются, а на прибыль и доходы физических лиц снижаются. Более того, наблюдается явный ребрендинг образа налоговых органов. От «карателей» 90-х годов налоговики медленно, но верно превращаются в партнеров, цель которых — максимально облегчить жизнь налогоплательщиков.

Подробнее об этих процессах «МК» на Кубани» рассказал руководитель Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю Виктор Красницкий.

— Виктор Александрович, вы работаете в налоговых органах более двадцати лет. Как изменилась служба за это время?

— В первую очередь снизилось налоговое бремя. Возьмем, например, налог на добавленную стоимость, который был введен в России в 1992 году. Если изначально его максимальная ставка составляла 28%, то сейчас — 18%. Еще пример, налог на прибыль организаций, действующий с 1991 года. До 2009 года его базовая ставка составляла 24%, позже — 20%. Некоторые налоги и вовсе перестали существовать. Так, с 2006 года налог на наследование или дарение отменен. И это только несколько примеров из достаточно обширного перечня изменений, произошедших за последние десятилетия.

— А как обстоит дело с налогом на доходы физических лиц?

— В 90-х годах НДФЛ был связан с Законом РСФСР «О подоходном налоге». Отличительная черта этого закона — исчисление подоходного налога со всех категорий плательщиков исходя из совокупного годового дохода. Система налогообложения доходов физических лиц существенно изменилась с 2001 года. Принятая тогда концепция налогообложения была ориентирована на снижение налоговой нагрузки на граждан за счет расширения видов доходов, не подлежащих налогообложению, и налоговых вычетов, а также установления минимальной налоговой ставки 13% для налого-обложения большей части доходов физлиц взамен прогрессивных ставок от 12 до 45%.

— За последние три года, как вы возглавляете УФНС России по Краснодарскому краю, были ли введены какие-либо новшества в работе регионального ведомства?

— Безусловно. Одним из важных направлений в нашей работе стало внедрение бесконтактного способа общения налогового инспектора и плательщика. Основной метод работы в этом направлении — создание интерактивных сервисов и развитие официальных сайтов налоговых органов. Онлайн-сервисы, функционирующие на сайтах службы, рассчитаны как на физических, так и на юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей. Кстати, одно из последних новшеств — внедрение сервиса «Онлайн-запись на прием в налоговую инспекцию».

Отмечу, что большим спросом пользуются такие сервисы, как «Личный кабинет налогоплательщика для физического лица» и «Узнай свою задолженность». Только за прошлый год в «Личном кабинете» зарегистрировались 27,5 тыс. граждан, а сервисом «Узнай свою задолженность» за четвертый квартал 2012 года воспользовались более 205,5 тыс. кубанцев, распечатавших квитанции на уплату задолженности на общую сумму 476 миллионов рублей.

Также я считаю, что важным этапом в развитии отношений между налоговыми органами и плательщиками стала возможность предоставления налоговой отчетности в электронном виде. Это позволяет значительно экономить время, исключая надобность посещать налоговый орган, и, конечно же, в разы сокращает бумажный документооборот. На сегодняшний день в крае отчетность в электронном виде сдают более 83,5% организаций, ведущих финансово-хозяйственную деятельность. Пользуются этой возможностью и 81,5% индивидуальных предпринимателей.

— Так и хочется назвать налоговые органы клиентоориентированным ведомством.

— Действительно, в последнее время упор делается на повышение качества обслуживания налогоплательщиков. И этому очень способствует бурное развитие технологий, открывающее все новые способы общения с плательщиками. Так, налоговыми органами активно применяются интерактивные возможности Интернета. В работе используются программы для видеосвязи, массовой смс-рассылки, оповещений, на телефонах инспекций появилась функция автодозвона. Через Скайп я лично и начальники территориальных инспекций регулярно проводят сеансы видеосвязи с плательщиками края.

Кстати, один из наших инструментов — активная работа общественных приемных руководителя управления. Этот проект реализуется на Кубани третий год. Задумку налоговиков об общественных приемных поддержали в Торгово-промышленной палате, и в марте 2011 года первая такая приемная была открыта в Ейске. Буквально за месяц число приемных выросло до 37, на сегодняшний же день в крае работает 50 общественных приемных. Особенность в том, что прием налогоплательщиков ведут представители общественности, то есть люди, не имеющие отношения к работе в налоговой, но пользующиеся авторитетом и подкованные в налоговом законодательстве. Как правило, это представители ТПП, администраций, общественных организаций и предприниматели, успешно работающие на Кубани долгие годы. Эти люди могут не только проконсультировать по вопросам уплаты налогов, но и дать житейский совет начинающему бизнесмену, подсказать, как избежать ошибок, начиная свое дело, какой режим налогообложения лучше выбрать и так далее.

— А как налоговые инспекторы работают в общественных приемных?

— В деятельности приемных работники инспекций не принимают участие. Исключение составляют заседания, темой которых является уплата имущественных налогов, погашение задолженности и декларирование доходов. Ведь зачастую только квалифицированные работники налогового ведомства способны оказать действенную помощь по заполнению декларации по форме 3-НДФЛ, уточнить наличие и причину образования задолженности, распечатать платежные документы. Хочу отметить, что работа общественных приемных получила высокую оценку кубанцев и популярность этой «услуги» выросла еще больше после того, как появились выездные общественные приемные. Благодаря им налогоплательщики отдаленных населенных пунктов могут без выезда в центр получить консультацию по различным вопросам налогообложения. Кстати, за прошлый год состоялось почти 2660 заседаний общественных приемных, в рамках деятельности которых было принято более 27 тысяч граждан.

— Как будет развиваться общение с плательщиками в этом году?

— Кроме уже существующих форм встреч с плательщиками появилась еще одна. Президент России инициировал работу по организации личных приемов граждан руководителями территориальных федеральных органов исполнительной власти. В первом полугодии этого года я должен трижды встретиться с гражданами. Одна встреча уже прошла в конце января. Очередные личные приемы запланированы на 17 апреля и 29 мая.

— Понятно, что общественными приемными пользуются как физические лица, так и предприниматели. Но существуют ли проекты только для бизнеса?

— Да, это так называемый «Налоговый форум Кубани», в котором помимо наших сотрудников принимают участие бизнесмены, депутаты ЗСК, представители департаментов и министерств краевой администрации, правоохранительных органов, главы муниципалитетов, руководители органов судебной и исполнительной власти, представители Торгово-промышленной палаты, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», иных общественных организаций и СМИ. Впервые такое мероприятие мы провели в 2011 году. Увидев его положительный эффект, продолжили в 2012-м. В работе форума прошлого года принял участие губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, который своим выступлением открыл пленарное заседание. В мае этого года мы также планируем организовать Налоговый форум. Его задача — в условиях публичности и неформального общения озвучить и привести к балансу интересы бизнеса и власти. Так, в прошлом году нам удалось продуктивно обсудить пути модернизации налоговой системы, способы создания благоприятных условий ведения бизнеса, озвучить проблемы малого и среднего предпринимательства и найти пути их решения. «Налоговый форум Кубани-2012» посетили более 1200 предпринимателей. В этом году наверняка будет больше, потому что расширен перечень тем для обсуждения. Например, актуальным вопросом для бизнес-сообщества Краснодарского края станет введение в регионе с января текущего года патентной системы налого-обложения.

— Наша газета уже писала о таком нововведении, как «налоговые окна», открываемые в Многофункциональных центрах. Как вы оцениваете данное начинание?

— Это еще один шаг навстречу налогоплательщикам. «Налоговым окнам» еще не исполнилось и года, но уже видна колоссальная отдача. Теперь в «окнах» граждане могут без обращения в налоговые инспекции быстро, бесплатно на основании письменного или устного обращения получить разъяснения по законодательству о налогах и сборах, узнать о полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, своих правах и обязанностях, формах, форматах, порядке и сроках предоставления налоговых деклараций. Также в «окнах» можно получить платежные документы на оплату задолженности по имущественным налогам и так далее. В прошлом году услугами 32 «налоговых окон» в МФЦ края воспользовались почти 10 тысяч человек. Отмечу, в этом году мы планируем и далее расширять спектр услуг «окон».

— Недавно в Анапе состоялась итоговая коллегия по работе налоговых органов края в 2012 году. Вы довольны результатами прошлого года?

— На Кубани отмечался стабильный рост налоговых поступлений. В бюджетную систему Российской Федерации по итогам прошлого года поступило 198 миллиардов рублей администрируемых налоговыми органами доходов. Это на 33 миллиарда рублей, или на 20% больше, чем в 2011 году. В федеральный бюджет за прошлый год поступило 49,6 млрд рублей налогов и платежей. Если сравнивать с 2011-м, то сумма выросла на 12,4 млрд, или на 33%. В консолидированный бюджет Краснодарского края было перечислено 148,2 млрд руб., что на 21,2 млрд, или 16,7% больше, чем в 2011 году. В собственно краевой бюджет поступило 110 миллиардов рублей. Прирост составил 19,3 млрд, или 21,3%. В местные бюджеты поступило 38 млрд рублей.

— Какие планы и приоритетные направления в работе определены на текущий год?

— Какие бы функции ни выполняли налоговые органы, в совокупности они направлены на решение основной задачи — стабильное и полное обеспечение бюджетов всех уровней. В этом году налоговым органам предстоит обеспечить поступление в консолидированный бюджет края 159,3 млрд руб. администрируемых доходов, с темпом роста к 2012 году 108%. Отмечу, что бюджетные назначения на январь, исполнены на 118,4%, нам было установлено 6,5 млн руб., а поступило 7,7 миллиона.

В отличие от регионального уровня по федеральному бюджету для налоговых органов устанавливаются индикативные показатели по поступлению администрируемых доходов ежеквартально. В первом квартале этого года наше управление должно обеспечить поступление 6,6 миллиарда рублей. Думаю, все получится, ведь в январе плановые показатели были исполнены на 105,9%.

— Вы спортивный человек: участвуете в продвижении волейбола как президент клуба «ГНС-Спартак», занимаете пост зампредседателя в краевой федерации футбола. Трудно ли совмещать эту деятельность с основной работой?

— Спорт для меня — это образ жизни и способ эмоциональной разгрузки. Раньше я серьезно занимался греко-римской борьбой и футболом. Сейчас больше помогаю своим сотрудникам найти себя в спорте. Кстати, наши футболисты несколько лет подряд удерживают лидирующие позиции среди любительских команд ЮФО, а женская команда волейбольного «ГНС-Спартака» тоже приближается к этому уровню. Набирает обороты и мужская команда, которая была создана не так давно. Хочу отметить, что в налоговых органах края работают физически крепкие люди. На всероссийских ведомственных спартакиадах зачастую именно кубанцы представляют ЮФО. Спорт объединяет наш коллектив и приучает людей придерживаться активной жизненной позиции. Ведь жизнь — как бурная река. Плывешь против течения и вроде бы чего-то уже достиг. Но как только успокаиваешься и опускаешь весла, тебя сразу сносит обратно, начинается деградация. И у меня лично, и у ведомства в целом множество планов. Насколько удастся их реализовать, покажет время.