Справка о работе с обращениями граждан в УФНС России по Краснодарскому краю за 3 квартал 2022 года

В 3 квартале 2022 года в Управление поступило на рассмотрение 1751 обращение граждан, что на 729 единиц (или 29,4%) меньше, чем за аналогичный период 2021 года (в 3 кв. 2021 года поступило 2480 обращений).

Из числа поступивших обращений: 496 обращений (28,3%) направлено заявителями через электронные сервисы (ЛК – 157 и интернет-обращения - 339), 9 заявлений граждан поступило из Администрации Президента Российской Федерации, 15 обращений поступило с сайта GOSUSLUGI.RU, 409 обращений направлено письмами и поручениями ЦА ФНС России, из которых 63 обращения - поступившие из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций.

На контроле в общем отделе Управления в отчетном периоде находилось 1987 обращений, из которых: 1725 поступило в 3 квартале 2022 года и 262 - находилось на исполнении на начало отчетного периода, срок исполнения по которым не наступил, 1573 обращения исполнены отделами Управления в срок.

По 414 обращениям срок исполнения в отчетном периоде не наступил.

В отчетном периоде выявлено 1 неисполненное обращение, поступившее на Омниканальную платформу.

Фактически обращение исполнено своевременно, но на Омниканальной платформе не представляется возможным устранить ошибку самостоятельно. На СТП направлена заявка для устранения неисправности.

В 3 квартале 2022 года на личный прием обратился 1 гражданин. Уполномоченным должностным лицом даны устные разъяснения.

По статистическим данным в отчетном периоде граждане чаще всего обращались по вопросам шести тематик:

Сравнительный анализ отчетных периодов показал, что в 3 квартале 2022 года по отдельным вопросам произошло снижение активности граждан, о чем свидетельствует уменьшение как их количества, так и доли в общем числе поступивших обращений.

Основными вопросами, содержащимися в обращениях граждан, в 3 квартале 2022 года являлись:

Увеличение поступления обращений, рассмотрение которых регламентирует НК РФ и КоАП в 3 квартале 2022 года по сравнению с 3 кварталом 2021 года связано с ростом поступления обращений по обжалованию постановлений о привлечении к ответственности, вынесенных территориальными налоговыми органами Краснодарского края в соответствии с КоАП а также со значительным ростом обращений, связанных с обжалованием действий налоговых органов по результатам самостоятельного определения размера налоговых обязательств при отсутствии налоговой декларации по НДФЛ.

Так, налоговыми органами Краснодарского края размер налоговых обязательств исчислялся без учета имеющихся у налогоплательщика документов, подтверждающих расходы, понесенные лицом при приобретении объекта, способа приобретения, периода владения. Кроме того, росту числа обращений способствовало распространение в СМИ информации о сроках предоставления налоговых вычетов (возвратов) по НДФЛ (в течение 15 дней) на основании представленных налоговых деклараций.

Также возросло количество обращений, связанных с начислением и взысканием страховых взносов за предыдущие периоды, спустя более 3 лет. Произошел рост числа обращений, в которых обжалуются действия территориальных налоговых органов Краснодарского края по вопросам применения систем налогообложения, а также неполучения (получения недостоверной) информации на обращения заявителей.

Дополнительной причиной роста жалоб стало возникновение налоговых споров в части применения налоговыми органами Краснодарского края мер поддержания бизнеса, в том числе моратория по Постановлению Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, согласно которым изменены сроки уплаты налогов, установлен мораторий на приостановление операций по счетам, принятие мер взыскания и начисления пени. Применение смягчающих ответственность обстоятельств, таких как ухудшение экономической ситуации, вызванной введенными санкциями против РФ, также стало дополнительной причиной обращений налогоплательщиков.

Вместе с тем, Управление на постоянной основе осуществляет контроль по предотвращению неправомерных действий должностных лиц территориальных налоговых органов Краснодарского края, связанных с:

Так, в соответствии с Распоряжением УФНС России по Краснодарскому краю Управлением осуществлялось:

Усиление контроля привело к сокращению поступления жалоб по темам:

Управлением проведен анализ поступивших жалоб налогоплательщиков на действия (бездействие) должностных лиц территориальных налоговых органов Краснодарского края, в части соблюдения сроков принятия решений о зачете (возврате) сумм излишне уплаченных (взысканных) налогов.

По поручению Управления территориальными налоговыми органами Краснодарского края разработаны дорожные карты, направленные на снижение количества споров, связанных с осуществлением взыскания задолженности, приостановлением операций по счетам, зачета (возврата) излишне взысканных (уплаченных) налоговых платежей.

Подведомственные налоговые органы Краснодарского края на постоянной основе (ежеквартально) предоставляют в Управление информацию о случаях нарушения прав налогоплательщиков в части сроков принятия решений о зачете сумм излишне уплаченных (взысканных) налогов.

По итогам анализа причин возникновения налоговых споров в территориальные налоговые органы Краснодарского края направлено письмо об усилении контроля за принятием мер принудительного взыскания за счет имущества налогоплательщиков (ст. 47 НК РФ).

Также в целях недопущения неправомерного привлечения налогоплательщиков к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, в территориальные налоговые органы Краснодарского края направлено письмо об усилении контроля при принятии соответствующих решений.

Управлением проводится работа с территориальными налоговыми органами Краснодарского края в части направления писем по выявленным нарушениям при рассмотрении Управлением жалоб, с целью принятия всех надлежащих мер по урегулированию налоговых споров на стадии рассмотрения обращений налогоплательщиков и с целью исключения повторности причин обращений граждан в вышестоящий налоговый орган.

По итогам работы Управления за 3 квартал 2022 года в подведомственные налоговые органы Краснодарского края по результатам рассмотрения жалоб налогоплательщиков направлено 3 письма о выявленных нарушениях прав налогоплательщиков, о предоставлении пояснений по установленным фактам с указанием конкретных причин нарушения и Ф.И.О. ответственных должностных лиц, допустивших выявленные нарушения, с целью рассмотрения вопроса проведения служебной проверки.

В целях недопущения повторного нарушения норм действующего законодательства, а также исключения повторного обращения налогоплательщиков территориальным налоговым органам Краснодарского края в отношении жалоб, по результатам рассмотрения которых требования заявителей удовлетворены, поручено сообщать о мерах, принятых для исключения аналогичных нарушений в дальнейшей работе Инспекции.

На постоянной основе территориальным налоговым органам Краснодарского края оказывается методологическая помощь, проводится разъяснительная работа в части применения положений нормативных актов налогового законодательства РФ.

Следует отметить, что в 3 квартале 2022 года отсутствуют обращения налогоплательщиков по вопросам возврата или зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов, взносов, пеней и штрафов (0003.0008.0086.0557) по сравнению с показателем аналогичного периода 2021 года (3 кв. 2021 года – 5 обращений).

Положительная тенденция объясняется снижением количества нарушений допущенных территориальными налоговыми органами Краснодарского края, а также повышением налоговой грамотности населения.

По вопросам задолженности по налогам и сборам и взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов (0003.0008.0086.0558) поступило на 35 единиц (21,6%) больше обращений по отношению к 3 кварталу 2021 года, и по отношению ко 2 кварталу 2022 года на 4 единицы (2,1%), связанное с истечением срока для своевременной оплаты физическими лицами имущественных налогов за 2021 год и соответственно ежедневным ростом задолженности за счет начисления пеней.

Ухудшение общей экономической ситуации в стране в связи с санкциями со стороны недружественных стран отрицательно сказалось на финансовом состоянии налогоплательщиков, что повлекло несвоевременную оплату налогов и возникновение задолженности.

Вследствие чего у налогоплательщиков возникают вопросы о мерах принудительного взыскания применяемых налоговыми органами.

В случаях неправомерных действий территориальных налоговых органов Краснодарского края проводится работа с сотрудниками по исключению допущения нарушений.

Налогоплательщикам дается полный и исчерпывающий ответ на поступившие обращения. Активно ведется разъяснительная работа в телефонном режиме (горячая линия «Вопросы приостановления операций по счетам»).

С вопросами налогообложения доходов физических лиц (0003.0008.0086.0545) обратилось 96 граждан (5,5%). Это ниже показателя как аналогичного периода 2021 года на 60 единиц (38,5%), так и показателя 2 квартала 2022 года на 42 единицы (30,4%) (3 кв. 2021 года – 96 обращений, 2 кв. 2022 года – 138 обращений).

По имущественным налогам плательщиков интересовали вопросы о некорректном начислении имущественных налогов и разъяснением действующих законодательных норм.

По вопросам администрирования страховых взносов налогоплательщиков интересовали вопросы, связанные с отсутствием передачи информации о начисленных и уплаченных страховых взносах в Пенсионный фонд РФ.

По вопросам налогообложения доходов физических лиц налогоплательщиков интересовали вопросы, связанные с правильностью исчисления НДФЛ, порядком предоставления имущественных и социальных налоговых вычетов, порядком декларирования полученного дохода от различного рода деятельности. Также возникали вопросы по нарушению трудового и налогового законодательства налоговыми агентами – работодателями.

Также в 3 квартале 2022 года Управлением обработаны поступающие в Омниканальную платформу обращения, где основными проблемами граждан являлись:

- несогласие с начислением имущественных налогов;

- неполучение налогоплательщиком налогового уведомления на уплату налогов.

В целях повышения качества взаимодействия с налогоплательщиками для увеличения количества положительных отзывов, приняты следующие меры:

- на постоянной основе проводится информационно-разъяснительная работа с налогоплательщиками с применением норм действующего законодательства;

- в целях актуализации сведений в отношении имущественных объектов проводится сверка совместно с регистрирующими органами, на основании которых производится корректировка данных объектов налогообложения;

- проводятся перерасчеты по имущественным налогам в сторону уменьшения на основании заявлений граждан о предоставлении льготы.

По вопросам Учета налогоплательщиков. Получения и отказа от ИНН (0003.0008.0086.0551) обратилось 48 граждан (2,7%). Количество обращений по данной тематике выше как показателя аналогичного периода 2021 года на 14 единиц (41,2%) так и по сравнению с показателем 2 квартала 2022 года на 23 единицы (92,0%) (3 кв. 2021 года – 34 обращения, 2 кв. 2022 года – 25 обращений).

Причинами возникновения вышеуказанных обращений являются религиозные верования (предубеждения) граждан.

Также, причиной возникновения обращений граждан по вопросам актуализации персональных данных, является представление неполных или некорректных сведений о налогоплательщиках государственными органами, поименованными в ст. 85 НК РФ.

Управлением ведется работа по актуализации персональных данных, устранению множественной постановки на учет по месту жительства, дублей и фактов слияния лиц, что способствует снижению активности обращений граждан.

Поступление обращений граждан по вопросам государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, связаны с вступлением в силу приказа ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@, по которым изменены формы представляемых при регистрации ЮЛ/ИП документов.

Управлением на постоянной основе даются разъяснения налогоплательщикам по вышеуказанным вопросам.

Кроме того, граждане обращались с вопросами, касающимися применения контрольно-кассовой техники (0003.0008.0086.0568). В 3 квартале 2022 года поступило 9 обращений. По данным обращениям виновные привлечены к административной ответственности по ч. 14.5 КОАП РФ, даны разъяснения. Полученная от граждан информация анализировалась, проводились мероприятия налогового контроля. Заявителю направлялся ответ, с соблюдением требований ст.102 НК РФ.

С целью снижения активности обращений граждан по указанному направлению, при подготовке ответов заявителям формировался полный исчерпывающий информационный комплекс по вопросам, изложенным в обращениях, включающим в себя разъяснения компетенции территориальных налоговых органов Краснодарского края, а также разъяснения налогового законодательства.

Поступившие обращения были связаны с разъяснением законодательства о применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием электронных средств платежа, а также заявления граждан о неприменении ККТ по конкретным адресам и возможном нарушении Федерального закона №54-ФЗ. По всем обращениям проведены проверки. При выявлении нарушений виновные привлечены к административной ответственности по ст. 14.1 и ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Во 2 квартале 2022 года в территориальные налоговые органы Краснодарского края (далее –ТНО) поступило на рассмотрение 24331 обращение граждан, в том числе: из МИ ФНС России по ЦОД поступило 3 обращения, 303 обращения было направлено в ТНО на исполнение письмами Управления, 867 поступило от территориальных налоговых органов Краснодарского края и других регионов и 1775 поступило по почте.

Посредством электронных сервисов в отчетном периоде поступило 20900 обращений (85,9% от общего числа поступивших), в том числе «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» - 18352 обращения (75,5% от общего числа поступивших), интернет - сервис «Обратиться в ФНС России» - 2548 обращений (10,5% от общего числа поступивших), из которых 483 (2,3%) – обращения, полученные посредством ТСК.

Сравнительный анализ поступивших обращений через электронные сервисы выявил увеличение количества обращений на 384 единицы или 1,9% в сравнении с 3 кварталом 2021 года, и уменьшением на 3310 единиц или 13,7% по сравнению со 2 кварталом 2022 года (в 3 кв. 2021 года через электронные сервисы поступило 20516 обращений или 78,6% от общего числа, во 2 кв. 2022 года поступило 24210 или 75,1% от общего числа поступивших обращений).

Анализ обращений граждан, поступивших в ТНО, показал, что в 3 квартале 2022 года по ряду тематических вопросов снизилась активность обращений граждан.

На контроле в ТНО в отчетном периоде находилось 30939 обращений, из которых: 24326 - поступило в 3 квартале 2022 года и 6613 - находилось на исполнении на начало отчетного периода (срок исполнения не наступил).

В 3 квартале 2022 года исполнено 24756 обращений граждан, включая поставленные на контроль в более ранний период. По 6183 обращениям срок исполнения в отчетном периоде не наступил.

В ТНО с нарушением срока исполнения выявлено 4 обращения:

По фактам нарушений сроков исполнения в Управление предоставлены объяснительные записки на имя начальника Инспекции.

В целях контроля за сроками исполнения обращений граждан, общим отделом Управления осуществляется ежедневный и еженедельный упреждающий контроль.

Информация об исполнительской дисциплине ежемесячно и ежеквартально докладывается руководителю Управления.