Дата публикации: 30.10.2013 01:39 (архив)
Это архивная публикация - она может содержать устаревшую информацию.
Досудебный порядок урегулирования споров с налоговыми органами является эффективным правовым механизмом, способным значительно снизить нагрузку на судебную систему при сохранении качества защиты прав и законных интересов налогоплательщиков.
Как правило, основанием для возникновения спорных ситуаций между налогоплательщиками и налоговыми органами являются результаты контрольной работы налоговых органов.
Налогоплательщики в случае несогласия с выводами налоговых органов о необходимости уплаты доначисленных сумм налогов, пени, штрафа вправе представить в налоговый орган в установленном порядке письменные возражения, либо давать объяснения по соответствующему акту налогового контроля. Если доводы налогоплательщиков обоснованны, то соответствующие претензии налоговых органов при досудебном урегулировании споров снимаются на стадии рассмотрения материалов налогового контроля.
Так, по итогам 9 месяцев 2013 года путем представления письменных возражений (ходатайств, пояснений), а также посредством устного заявления доводов на стадии рассмотрения материалов налогового контроля налогоплательщиками оспорено 2279 акта налоговых органов на общую оспариваемую сумму 4908 млн. руб.
Доводы налогоплательщиков по результатам рассмотрения материалов налоговых проверок и иных форм контроля удовлетворены полностью либо частично в 2073 случаях на общую сумму 1391 млн. руб., что составило 28,3% от оспоренной суммы.
В основном, требования налогоплательщиков по результатам рассмотрения возражений признаются обоснованными в связи с представлением налогоплательщиками документов, ранее не представленных к проверке (51% общей удовлетворенной суммы), либо в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, снижаются штрафы (12%).
В случае несогласия с актами налоговых инспекций ненормативного характера, а также действиями (бездействием) их должностных лиц, налогоплательщики вправе обратиться в налоговый орган с соответствующий жалобой.
Так, за 9 месяцев 2013 года находилось на рассмотрении 607 жалоб, из них оставлено без рассмотрения 23 жалобы (3,8% от поступивших на рассмотрение). Это жалобы, при подаче которых налогоплательщиками не соблюдены соответствующие требования: жалоба не подписана или подана неуполномоченным лицом (отсутствует доверенность на представителя), подана с пропуском срока обжалования и т.п.
В ряде случаев предпринятые инспекциями меры по урегулированию спорной ситуации явились основанием для отзыва жалобы налогоплательщиками. За отчетный период до принятия налоговым органом решения по жалобе заявителями отозвано 26 жалоб (4,3% поступивших жалоб).
В целом за 9 месяцев 2013 года налоговыми органами Приморского края рассмотрено 510 жалоб, оспариваемая налогоплательщиками сумма составила 2024 млн. руб. Из них удовлетворено полностью или частично 316 жалоб на общую сумму 775 млн. руб. Общий процент удовлетворения жалоб по количеству составил 62,0%, по сумме – 38,3%.
По искам налогоплательщиков, предъявленных к налоговым органам, судами первой инстанции в Приморском крае вынесено 181 решение (в досудебном порядке рассмотрено в 2,8 раза больше споров), из них 45 решений по спорам, не прошедшим досудебное урегулирование (налогоплательщиками оспорены действия (бездействие) налоговых органов, связанные с принудительным взысканием, с отказами в возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) сумм, истребованием документов и др.).
Таким образом, как элемент контроля за законностью и обоснованностью деятельности налоговых органов, итоги работы по урегулированию споров с налогоплательщиками в досудебном порядке за 9 месяцев 2013 года свидетельствуют о ее достаточной эффективности.