Руководитель управления Федеральной налоговой службы по Брянской области Елена Викторовна Николаенко: прямая речь

Цифры для меня понятнее слов. За цифрами всегда очень многое стоит. Вот и кому-то скучные финансовые отчеты предприятий (я по образованию финансист) для меня интереснее романов.

 

Налоговики только собирают налоги, но за расходование денег не отвечают.

 

По мнению многих в нынешней власти главный вопрос - вопрос количества денег, а вопросу эффективного их расходования уделяется недостаточно внимания. Представляемый на утверждение бюджет непонятен не только простым жителям, но и людям, имеющим экономическое образование. Потому что все цифры сводятся по группам расходов, по ведомствам. Для населения необходимо готовить понятный аналитический материал не только по сумме расходов, но и по объемам и ценам на услуги и товары. Такая практика уже внедряется в отдельных регионах. При проведении контрольных мероприятий мы нередко видим, как завышаются объемы или стоимость работ и услуг исполнителями бюджетных заказов, используются схемы обналичивания денежных средств. Это говорит о недостаточном контроле заказчиков за рациональным использованием бюджетных средств.

 

Но мы сами избираем таких депутатов, которых волнует, как побольше потратить, а не как побольше собрать доходов и эффективнее их израсходовать. 

 

Конечно, большой проблемой для области стала потеря налоговых поступлений от монополий (почти на полтора миллиарда) – от «Транснефти», сотовых компаний, РЖД. Если раньше все юридические лица-компании платили налоги по месту регистрации своей деятельности, то теперь законодательство позволяет консолидировать финансовый результат прибыльных и убыточных налогоплательщиков и платить налог на прибыль от сальдированной прибыли.

 

По моему мнению, у каждого уровня исполнительной власти, в том числе и у городской администрации (работу которой я знаю не понаслышке, два года занимала пост первого заместителя главы администрации г. Брянска) очень много полномочий и проблем. На мой взгляд, надо не только стараться погасить ту или иную текущую проблему, а найти механизмы, инструменты воздействия на условия, не позволяющие этим проблемам возникать.

Массовая острая проблема по управлению жилым фондом - не только у нас в городе. Управляющие компании зачастую ведут себя не в интересах собственников жилья, а в своих личных. И это мы тоже видим при проверках. Здесь необходимо проведение массовой разъяснительной работы с населением по законодательству, общественный контроль за финансовой деятельностью управляющих компаний, государственный контроль за обоснованностью тарифов на ЖКХ и т.п.

 

Налоговая служба – одна из немногих, реально сокращающих свою численность. В Брянском управлении 12 лет назад было 2,5 тысячи человек, теперь – 1,2 тысячи, но мы стабильно работаем, обеспечиваем поступления в запланированном объеме. Количество плательщиков не уменьшилось, объемы работы не сократились, просто по всем направлениям деятельности используется автоматизация и упрощаются процедуры.

 

В России, между прочим, значительный размер оборотов проходит в теневой экономике, от которых налоги не платятся, а значит, за них платят законопослушные налогоплательщики. Но чтобы сократить теневой бизнес, необходимо законодательно принять меры по сокращению наличного оборота с 25 процентов (сегодняшний уровень в России) до среднеевропейских 10 процентов.

 

В области 31 тысяча индивидуальных предпринимателей и 21 тысяча юридических лиц - они и есть наша экономика. К слову, после повышения страховых взносов год назад 7 тысяч брянских предпринимателей сдали свои удостоверения. Но большая часть из них работали на рынках, им было выгоднее работать как ИП, они и сейчас там остались, только в качестве наемных работников.

 

Диссертацию я защитила по теме реформирования муниципальных финансов в новых условиях хозяйствования. Было очень интересно собирать и анализировать материалы. Еще раз убедилась, будущее муниципалитетов – только в росте их финансовой самостоятельности. Если же, как сейчас, они будут настроены лишь выпрашивать субвенции у госвласти, толку не будет.

 

У меня в молодости были очень хорошие учителя, например, Тамара Николаевна Пашковская в финотделе облисполкома, грамотная, мудрая, образованная. Она призывала нас постоянно учиться, развиваться, и не только по работе, но и как личности.

 

Меня, как гражданина России, тревожит огромное расслоение общества по доходам, расслоение доходов по регионам. Думаю, и плоская шкала налогов с доходов для бедных и богатых со временем будет отменена. Кстати, когда у нас декларируются доходы граждан, в большинстве развитых стран контролируются их расходы. И это наиболее эффективно.

 

Наши дети и внуки свободнее, чем мы. Мы рассчитывали и рассчитываем на государство, они – только на себя.

 

Я никому не завидую. И радуюсь каждому новому дню. Очень люблю на лыжах кататься и плавать. До последнего времени я параллельно еще и преподавала в брянском филиале Академии госслужбы. Отработала там 14 лет. Всегда интересно работать с молодежью, студентами. Они другие, они интересные, и нашему поколению очень важно их не ругать, а понимать.