Дата публикации: 08.10.2012 14:04 (архив)
24 сентября 2012 года вступили в силу новшества, введенные Федеральным законом от 25.06.2012 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства» (далее – Закон). Закон был разработан ВАС РФ в качестве одной из мер реализации Поручения Президента РФ от 05.12.2010 № Пр-3520 «О путях оптимизации нагрузки на судей».
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, совершенствование упрощенного производства направлено на достижение, в частности, таких целей, как минимизация судебных издержек лиц, участвующих в деле, в том числе за счет отсутствия необходимости лично присутствовать в судебных заседаниях и наличия возможности ознакомления с документами посредством удаленного доступа, а также сокращение сроков рассмотрения отдельных категорий дел. Кроме этого, реализация указанных целей позволит существенно повысить доступность правосудия.
В соответствии с новой редакцией Арбитражного процессуального кодекса РФ в порядке упрощенного производства будут рассматриваться дела независимо от согласия сторон. Данная категория дел подразделяется на две группы: во-первых, это дела с определенным характером требований без учета суммы таких требований; во-вторых - дела, для которых помимо характера требований определена их максимальная сумма.
К первой группе относятся дела по искам, которые основаны на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика (признаваемые, но не исполняемые ответчиком), и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору.
Вторая группа дел определяется не только характером требований, но и их максимальной суммой. К указанной группе отнесены следующие категории дел:
- по исковым заявлениям о взыскании денежных средств в случаях, если цена иска не превышает 300 тыс. руб. для юрлиц и 100 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей;
- об оспаривании ненормативных правовых актов (решений публичных органов), в которых содержатся требования об уплате денежных средств (об их взыскании или об обращении взыскания на имущество должника). Ненормативный акт (решение) должен оспариваться только в части требования об уплате денежных средств (о взыскании денежных средств или об обращении взыскания на иное имущество заявителя), а оспариваемая заявителем сумма не должна превышать 100 тыс. руб.;
- об административных правонарушениях, если наказание установлено только в виде штрафа, размер которого не превышает 100 тыс. руб. К этой категории могут относиться дела и о привлечении к административной ответственности, и об оспаривании соответствующих решений уполномоченных органов;
- о взыскании обязательных платежей и санкций, если общая сумма, подлежащая взысканию и указанная в заявлении, не превышает 100 тыс. руб.
Кроме того, согласно Закону на стадии подготовки дела к судебному разбирательству стороны могут договориться о его рассмотрении в упрощенном порядке, даже если оно не входит в указанные выше группы. Для этого истец заявляет ходатайство, а ответчик дает согласие. Суд также может предложить сторонам рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.
Информационный обмен между участниками процесса будет вестись через официальный сайт арбитражного суда. Исковые заявления, отзывы, доказательства и иные документы в порядке упрощенного производства размещаются на указанном сайте. В соответствии с Законом доступ к таким данным предоставляется только сторонам дела.
Если дело рассматривается в упрощенном порядке в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 227 АПК РФ, то арбитражный суд указывает на это в определении о принятии искового заявления (либо о принятии заявления к производству) и начинает процедуру рассмотрения дела в упрощенном порядке. При этом срок разбирательства при упрощенном производстве увеличивается до двух месяцев.
Истцы и заявители могут подавать в арбитражный суд исковые заявления или иные заявления о начале процесса и прилагающиеся к ним документы в электронном виде либо на бумажных носителях.
В тоже время Закон предусматривает сокращенные сроки для представления сторонами доказательств и подачи документов в обоснование своей позиции. Так, минимальный срок для представления доказательств составляет 15 дней, а для подачи документов, обосновывающих позицию стороны и объясняющих суть заявленных требований и возражений, - 30 дней. В свою очередь ни один из указанных сроков не должен превышать общий срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, составляющий два месяца. Стороны не вправе ссылаться на доказательства, которые не были представлены в срок, установленный судом.
По истечении срока подачи документов арбитражный суд рассматривает дело без вызова сторон и без предварительного судебного заседания. При этом суд должен исходить только из представленных сторонами документов (заявлений, объяснений, возражений, доказательств). Протокол судебного заседания не ведется.
Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы в установленный десятидневный срок, решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.