УТВЕРЖДЕН
приказом ФНС России
от «19» июля 2011 г.
№ ММВ-7-12/451@
от 21.02.2012№ ММВ-7-12/105@, от 24.01.2014 № ММВ-7-10/28@)
Положение
об Общественном совете при Федеральной налоговой службе
I. Общие положения
1. Общественный совет при Федеральной налоговой службе (далее – Общественный совет) является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.
2. Общественный совет создается и упраздняется приказами Федеральной налоговой службы.
3. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федеральной налоговой службы (далее – ФНС России), а также настоящим Положением.
4. Основными принципами деятельности Общественного совета являются добровольность, гласность, законность, профессионализм.
5. Непосредственное взаимодействие, координацию и организационное обеспечение работы с Общественным советом от ФНС России осуществляет советник руководителя ФНС России Л.В.Катышева.
II. Задачи и функции Общественного совета
6. Основными задачами деятельности Общественного совета являются:
подготовка предложений по развитию нормативной базы, обеспечивающей реализацию конституционных прав и обязанностей граждан по уплате налогов и функционирование системы контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
содействие ФНС России в разработке и подготовке предложений по совершенствованию практики налогового контроля, направленной на формирование налоговой культуры населения.
7. Общественный совет выполняет следующие функции:
привлекает граждан и общественные объединения к реализации государственной политики в налоговой сфере, соблюдения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
проводит общественные экспертизы проектов, разрабатываемых ФНС России;
рассматривает инициативы институтов гражданского общества в области налоговой политики;
совместно с ФНС России проводит конференции и семинары по актуальным вопросам практики исполнения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
участвует в обсуждении и решении вопросов, находящихся в сфере ведения ФНС России;
осуществляет общественный контроль за деятельностью ФНС России;
участвует в выработке предложений по реализации мер правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих ФНС России;
привлекает граждан, общественные объединения и представителей СМИ к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения прав и свобод граждан, и других вопросов, затрагивающих сферу деятельности ФНС России;
взаимодействует с федеральными органами государственной власти Российской Федерации и общественными советами, действующими при них, по вопросам, находящимися в сфере ведения ФНС России;
участвует в мероприятиях по противодействию коррупции и другим правонарушениям в налоговых органах.
8. Задачи и функции Общественного совета могут изменяться и дополняться в зависимости от результатов работы, а также с учетом экономической, социальной и политической ситуации в Российской Федерации.
III. Порядок формирования Общественного совета
9. Общественный совет состоит из:
- председателя;
- двух заместителей председателя;
- членов Общественного совета;
- секретаря (не имеющего права голоса).
10. Состав Общественного совета утверждается и изменяется приказами ФНС России.
11. Членами Общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.
12. Председатель Общественного совета (далее – председатель) организует деятельность Общественного совета, ведет его заседания, распределяет обязанности и поручения между членами Общественного совета, осуществляет контроль за выполнением планов работы и исполнением решений Общественного совета.
Председатель Общественного совета избирается на заседании Общественного совета по представлению руководителя ФНС России из членов Общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов.
Решение об избрании председателя Общественного совета оформляется протоколом заседания Общественного совета.
Вопрос об освобождении председателя Общественного совета от исполнения обязанностей решается Общественным советом по предложению руководителя ФНС России, а также по личному заявлению председателя или по предложению членов Общественного совета.
13. Заместители председателя Общественного совета избираются и освобождаются по предложению руководителя ФНС России или председателя Общественного совета.
Один из заместителей председателя Общественного совета исполняет функции председателя в его отсутствие. Возложение функций осуществляется по поручению председателя Общественного совета.
14. Секретарь Общественного совета (далее – секретарь) назначается руководителем ФНС России из состава работников центрального аппарата Федеральной налоговой службы и обеспечивает организацию работы Общественного совета.
15. Члены Общественного совета:
- имеют право участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам, вносить предложения, замечания и поправки к проектам планов работы, повестке дня, порядку ведения его заседаний, знакомиться с документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, вносить замечания и предложения по проектам принимаемых решений;
- обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;
- обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета;
- не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
16. Срок полномочий членов Общественного совета истекает через три года со дня первого заседания Общественного совета.
17. По решению руководства Общественного совета, согласованному с руководителем ФНС России, члены Общественного совета имеют право принимать участие в заседаниях коллегии ФНС России.
IV. Порядок деятельности Общественного совета
18. Организация деятельности Общественного совета осуществляется в соответствии с планом работы Общественного совета на год (далее - план), утверждаемым председателем.
19. Проект плана составляется секретарем на основании предложений, поступивших от членов Общественного совета, руководителя ФНС России, заместителей руководителя ФНС России, начальников управлений центрального аппарата ФНС России, руководителей управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.
20. Проект плана представляется для предварительного обсуждения членам Общественного совета, а также советнику руководителя ФНС России Л.В.Катышевой и утверждается председателем Общественного совета.
21. План доводится секретарем до сведения членов Общественного совета, направляется руководителю ФНС России, заместителям руководителя ФНС России, начальникам управлений центрального аппарата ФНС России, руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, а также размещается на сайте ФНС России.
V. Порядок подготовки и проведения заседаний
Общественного совета
22. Заседание Общественного совета:
1) проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие;
2) считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов;
3) проводится с участием представителя руководства Управления по работе с налогоплательщиками и советника руководителя ФНС России Л.В.Катышеву.
В заседаниях Общественного совета могут участвовать руководитель ФНС России, заместители руководителя ФНС России, начальники структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, руководители управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.
23. Повестка (регламент) заседания Общественного совета утверждается председателем не позднее чем за десять дней до проведения заседания и рассылается членам Общественного совета, руководителю ФНС России, Управлению по работе с налогоплательщиками, иным лицам, приглашенным на заседание.
24. В необходимых случаях на заседания Общественного совета могут приглашаться руководители (представители) федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных, профсоюзных и других организаций, средств массовой информации.
25. Материально-техническое обеспечение работы заседаний Общественного совета возлагается на Административно-контрольное управление, организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета – на Управление информатизации.
26. Делопроизводство по документам, связанным с подготовкой и проведением заседаний Общественного совета, обеспечивается секретарем Общественного совета.
VI. Порядок принятия решений Общественного совета и контроля за их исполнением
27. Решения Общественного совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Общественного совета. При равенстве голосов решающим является голос председателя.
28. По рассматриваемым вопросам Общественный совет принимает решения, которые носят рекомендательный характер.
29. Решения Общественного совета оформляется протоколом, и подписываются председателем.
30. Протокол заседания Общественного совета в пятидневный срок доводится секретарем до членов Общественного совета, направляется руководителю ФНС России, заместителям руководителя ФНС России, начальникам управлений центрального аппарата ФНС России, руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, а также размещается на сайте ФНС России.
31. Протоколы заседаний Общественного совета, иные документы, принятые по результатам рассмотрения вопросов на заседаниях Общественного совета, подлежат хранению в ФНС России в соответствии с номенклатурой дел.