Дмитрий Яковицкий: «Штрафами бюджет не наполнишь»

Дмитрий Анатольевич Яковицкий — новый руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области. Он имеет обширный, более чем 20-летний опыт работы и руководства в налоговых органах разных регионов ЦФО: Ярославской, Тверской, Московской областей. «Твой Консультант» первым в нашем регионе взял интервью у Дмитрия Анатольевича и узнал, какие перспективы ждут областное Управление ФНС и предпринимателей региона.

— Дмитрий Анатольевич, придя на пост руководителя Ивановского регионального управления, отметили ли Вы для себя какую-то специфику в сравнении с прошлыми местами работы?

— Регион действительно имеет свою специфику. В Московской, Тверской, Ярославской областях, где я раньше работал, экономика в целом строится по-другому. Так, к примеру, Ярославская область — ярко выраженный промышленный регион с большим потенциалом, а поступления налогов там находятся на уровне 180-190 млрд рублей. В Ивановской области поступления составляют порядка 45 млрд рублей. Очень большое внимание в Ивановской области уделяется малому бизнесу, это направление поддерживает губернатор. И если во многих других областях МСП не является экономикообразующим, то в нашем регионе составляет серьезную долю бюджета.

— Была ли у Вас возможность выбора при определении следующего региона для работы?

— В налоговых органах я работаю с 1996 года, в 2003 году возглавил первую свою инспекцию, а с 2013 года я возглавляю Управления ФНС регионального уровня. Сейчас в связи с законом о ротации по истечении пятилетнего контракта я попал в Ивановскую область, о чем не жалею. И по большому счету сам хотел попасть именно сюда. Территориальная близость Иванова к Москве, к Ярославлю сыграла для меня немалую роль. Ведь ротация — это всегда тяжело, в первую очередь для семьи. Близкое расположение Ивановской области позволяет мне сейчас видеться с семьей чаще, чем если бы я уехал работать в какой-то другой регион.

— Какие изменения ожидают УФНС России по Ивановской области в 2022 году и в более отдаленной перспективе?

— Впереди, кроме настройки массы рабочих моментов, нам предстоит серьезная структурная реорганизация Управления. Мы живем в совершенно новом времени, и цифровые технологии позволяют управлять задачами из единого центра. В ближайшем будущем мы осуществим переход на двухуровневую систему управления, когда межрайонные инспекции будут упразднены, а на их месте будут работать подразделения нашего Управления. Подчеркну, что эти изменения никак не связаны со мной и моим приходом в область, они были запланированы Федеральной налоговой службой давно и уже произошли во многих регионах. Я лишь подхватил начатый моими предшественниками процесс. Подготовка этого перехода занимает много времени и ресурсов. В первую очередь это касается людей: изменение штатного расписания, предупреждение об изменении существенных условий труда, согласование новой структуры в ФНС. Коллектив Управления по Ивановской области при этом достаточно большой. У нас в штате почти 1000 сотрудников, а с младшим обслуживающим персоналом еще больше. И по новой структуре после реорганизации, упразднения инспекций в штате остается 965 человек плюс младший обслуживающий персонал. Задачи перед нами стоят действительно амбициозные.

Во-первых, мы должны подняться в рейтинге Федеральной налоговой службы. Сейчас Ивановская область находится не на первых местах, и мы должны это исправить. Также есть проблема с так называемыми «разрывами» в уплате налогов в области.

ФНС сегодня меняет свое лицо и становится не контролирующей, а клиентоориентированной сервисной компанией. На сегодняшний день ФНС — это фабрика документов. Человек рождается на свет и попадает в базу налоговой службы, и в дальнейшем, чем бы он ни занимался, он всегда в поле зрения налоговой. Это дает нам возможности для решения широкого круга социальных вопросов, сбора и анализа статистики. Наша система позволяет увидеть в режиме реального времени объемы потребления того или иного продукта и делает возможным точное планирование. На регулярных заседаниях штаба по экономике при губернаторе мы предоставляем информацию о выручке регионального ретейла для сравнения с прошлогодним аналогичным периодом и понимания тенденций покупательской способности граждан. И это уже далеко не просто фискальная функция ФНС, к которой все привыкли. Налоговая служба разворачивается лицом к предпринимателям, которые активно зарабатывают деньги и честно инвестируют их в нашу экономику. У нас нет желания наказывать их и привлекать к ответственности. Мое личное убеждение — штрафами бюджет не наполнишь. Он должен пополняться налогами.

— Это общая, федеральная тенденция в развитии налоговых служб?

— Да. Недавно ФНС был принят манифест со стратегией развития до 2030 года, где слова «контрольная функция» вообще не указаны, а вот понимание того, что налоги — это вклад в наше общее будущее, там зафиксировано. В этом манифесте, в первую очередь, идет речь о доверии между налоговой службой и налогоплательщиками, а если сказать точнее — между гражданами и гражданами. Другой важный принцип — это открытость. Каждый гражданин должен понимать, куда идут его налоги. Кроме того, ФНС становится более социально– и клиентоориентированной. Мы идем к тому, чтобы людям не нужно было заполнять декларации для получения социальных вычетов, уплаты налогов по УСН по аналогии с рядом имущественных налогов, которые на сегодня начисляются автоматически.

С теми налогоплательщиками, которые готовы следовать этим принципам, я готов встречаться и помогать им всем, чем могу. Для «белого» бизнеса мы постараемся сделать всё возможное для его успешной работы, а в отношении тех, кто пытается не вкладываться в наше с вами будущее, придется применять достаточно жесткие меры.

— Какие задачи вы ставите лично для себя на ближайшие годы и по каким критериям на ближайшие годы оцените для себя успешность их решения?

— Ставить глобальные цели сейчас, когда я вступил в новый этап жизни, а ротация — это всегда новый этап, сложно. Новое Управление, новый коллектив, с которым мы должны друг друга принять и достичь всех целей, которые ставит перед нами ФНС, — это достаточно масштабная работа. Мне не стыдно за результаты своей работы ни в одном из регионов, где я работал. Мы многого достигли и в Московской, и в Тверской, и в Ярославской областях, и надеюсь, многого достигнем и здесь. Я не буду сам оценивать результаты своей работы, для этого над нами достаточно контролирующих органов, поэтому скажу просто: давайте работать.

— Как повлияла текущая экономическая ситуация на работу УФНС? Есть ли какие-то изменения в налоговых поступлениях?

— С марта текущего года в Управлении функционирует ситуационный центр, который аккумулирует все обращения о возникающих у налогоплательщиков проблемах, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью в изменившихся экономических условиях. Основные проблемы, обозначенные налогоплательщиками, — это недостаток оборотных средств в связи с ростом цен и обращения о возможности получения отсрочек (рассрочек) по уплате налогов. Управление перестроило работу, сократив время проведение камеральных проверок в целях обеспечения в максимально короткие сроки возмещения по налогу на добавленную стоимость и возвратов по налогу на доходы физических лиц. Сокращен средний срок принятия решений о возврате излишне уплаченных налогов и страховых взносов. Рост поступления налогов и страховых взносов за 5 месяцев текущего года составил 107 процентов. В то же время во 2 квартале отмечается снижение поступлений по отдельным видам налогов и страховым взносам, связанное с оказанием мер поддержки бизнесу как Правительством РФ, так и региональными органами власти, в части переноса сроков уплаты.

— Какие налоговые льготы и преференции для бизнеса действуют в настоящее время в регионе?

— Хочется отметить, что меры поддержки бизнеса, принятые Правительством в 2022 году, по своим параметрам уже превзошли меры, принятые во время пандемии. На некоторых остановлюсь чуть подробнее. В частности, на год продлены сроки уплаты страховых взносов за II и III кварталы 2022 года для организаций и ИП, занятых в отдельных отраслях, за исключением бюджетных организаций. Срок уплаты единого налога при УСН за 2021 год и авансового платежа по нему за 1 квартал 2022 для некоторых предпринимателей, чей основной вид деятельности поименован в специальном перечне, продлен на 6 месяцев. Налогоплательщики, уплачивающие в 2022 году ежемесячные авансовые платежи, в течение отчетного периода до конца года могут перейти на авансовые платежи исходя из фактической прибыли.

На год (до 01.01.2025) продлена возможность для регионов устанавливать ставку 0% для впервые зарегистрированных ИП, применяющих УСН и ПСН и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной или научной сферах, а также в сферах оказания бытовых услуг населению и услуг по предоставлению мест для временного проживания. Данное право для налогоплательщиков нашего региона установлено Законом Ивановской области от 20.04.2022 №24-ОЗ.

С 1 июля 2022 г. вводится нулевая ставка НДС для операций по предоставлению в аренду или пользование отдельных объектов туриндустрии, при условии, что такой объект введен в эксплуатацию после 1 января 2022 года и числится в соответствующем реестре.

У организаций и ИП появилась возможность возмещать НДС за 2022 и 2023 годы в заявительном (ускоренном) порядке, в случае если они не находятся в процессе реорганизации, ликвидации или в отношении их не возбуждено дело о банкротстве. С марта 2022 г. по 31 декабря 2023 г. пени в отношении организаций рассчитываются исходя из 1/300 ставки рефинансирования Банка России, действующей в этот период.

Подробнее обо всех мерах поддержки можно ознакомиться на сайте ФНС в блоке «Меры поддержки бизнеса — 2022». Новый сервис «Проверка права на продление сроков платежей по УСН и страховым взносам» поможет пользователю по ИНН проверить, соответствует ли налогоплательщик требованиям, и выдаст результат — можно или нет воспользоваться данной мерой поддержки. Проверка проходит в автоматическом режиме.

— Расскажите о готовящемся к введению до конца года Едином налоговом платеже для компаний и ИП. Как будет организована его уплата и что он будет в себя включать?

— Единый налоговый счет — это новая система учета подлежащих уплате и уплаченных налогов. Она позволит учитывать результаты исполнения налогоплательщиком обязательств перед бюджетами различных уровней через формирование единого сальдо расчетов на его едином налоговом счете — то есть ситуация, при которой у одного плательщика имеется одновременно и задолженность, и переплата по разным платежам, становится невозможной.

Введение единого налогового счета имеет ряд неоспоримых преимуществ. Платить станет проще — всего 1 платеж в месяц и только 2 реквизита в платежном документе: ИНН и сумма платежа. После перечисления денежных средств налоговая служба самостоятельно распределит платежи в счет исполнения налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов. Очень важным моментом в пользу налогоплательщика является снятие ограничительного 3-летнего периода на возврат и зачет. Поручение на возврат будет исполнено налоговым органом не позднее дня, следующего за днем после получения соответствующего заявления от налогоплательщика. Упрощается работа с долгом: всего 1 день на снятие блокировки по счету! Для распределения единого налогового платежа необходимо представление налогоплательщиком уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам и страховым взносам.

Введение института единого налогового счета планируется одновременно с расширением сервисных возможностей ФНС России — онлайн-доступности для плательщиков детализации начислений и уплаты налогов, а также дальнейшей интеграции с IT-платформами. Используя только ИНН, можно будет платить по номеру телефона и подключить автоплатеж. Актуальная сумма обязательств всегда будет доступна налогоплательщику онлайн.

Внедрение ЕНС максимально упростит порядок исполнения налогоплательщиками своих обязанностей по уплате налогов. Такая система уплаты налогов уже положительно зарекомендовала себя в виде института единого налогового платежа физического лица.

— Будет ли Ивановская область включена в экспериментальный проект по внедрению Автоматизированной УСН?

— Новый налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» стартует с 1 июля 2022 года в качестве эксперимента в четырех регионах: Москве, Московской и Калужской областях, Республике Татарстан. Ивановская область пока в этот проект не входит. Эксперимент позволит определить степень востребованности АУСН у предпринимательского сообщества, оценить экономический эффект для бюджетной системы России, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов, и сделать выводы об эффективности данного налогового режима. Только после этого будет приниматься решение о его распространении на другие регионы. Планируется, что новый режим станет продолжением специального налогового режима для самозанятых. Он рассчитан на небольшие предприятия, в частности, на организации и ИП, чья численность работников не более пяти человек, а годовой доход менее 60 млн руб. Объект налогообложения такой же, как в УСН — «доходы» с налоговой ставкой 8% или «доходы, уменьшенные на величину расходов» с налоговой ставкой 20%.

Положительным моментом применения АУСН является освобождение налогоплательщиков от представления налоговой и большей части отчетности в государственные внебюджетные фонды. Не нужно будет и рассчитывать налог — ФНС исчислит его на основе информации, полученной от банков, ККТ и из личного кабинета. Отменяется обязанность уплачивать страховые взносы за себя и за своих работников — социальные гарантии будут обеспечиваться из федерального бюджета. Для удобства налогоплательщиков на сайте ФНС России запущена промостраница, которая поможет разобраться в нюансах применения этого режима.

— Каков Ваш стиль взаимодействия с подчиненными? Каких управленческих принципов Вы придерживаетесь?

— Они весьма простые: я стараюсь требовать от людей то, что они могут. Моя цель как руководителя — увидеть в сотрудниках их потенциал, расставить правильные цели и довести до результата. Как руководитель, я нахожусь немного над системой, и способен видеть ее стратегически. И потому моя задача — ставить конкретные, понятные, доступные и достижимые цели. Почти 1000 человек, находящиеся в нашем штате, должны выполнять понятную для себя работу, которая будет обеспечивать итоговый результат. В людях я оцениваю, прежде всего, эффективность, стараюсь поддерживать их потенциал. Можно делать работу за страх, из-под палки, а можно за любовь. И я уверен, что когда человек понимает, что и зачем он делает в своей работе, видит понятную цель, тогда у него получается работать за любовь. И если у меня получится выстроить работу таким образом, это будет хороший результат.

— Спасибо за беседу.