Настоящий Закон в соответствии с Федеральным "законом" "О противодействии коррупции" в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности определяет принципы, основные направления и формы противодействия коррупции в Калужской области.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Антикоррупционный мониторинг - наблюдение, анализ, оценка и прогноз действия коррупциогенных факторов, а также эффективности мер по противодействию коррупции.
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном "законе" "О противодействии коррупции" и Федеральном "законе" "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
Статья 2. Правовая основа противодействия коррупции
Правовую основу противодействия коррупции составляют "Конституция" Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Федеральный "закон" "О противодействии коррупции", Федеральный "закон" "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Калужской области и муниципальные правовые акты.
Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции
Противодействие коррупции осуществляется в соответствии с основными принципами, установленными Федеральным "законом" "О противодействии коррупции".
Статья 4. Субъекты противодействия коррупции
1. Субъекты противодействия коррупции:
- органы государственной власти Калужской области;
- государственные органы Калужской области;
- органы местного самоуправления;
- институты гражданского общества, организации и физические лица, вовлеченные в соответствии с законодательством в реализацию мер по противодействию коррупции.
2. Законодательное Собрание Калужской области:
1) принимает законы Калужской области и постановления Законодательного Собрания Калужской области в сфере противодействия коррупции;
2) разрабатывает и принимает планы противодействия коррупции в Законодательном Собрании Калужской области, содержащие меры по обеспечению противодействия коррупции, а также меры, направленные на правовое просвещение и создание стимулов к антикоррупционному поведению;
3) устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, внесенных в установленном порядке в Законодательное Собрание Калужской области, а также нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием Калужской области;
4) создает Экспертный совет Законодательного Собрания Калужской области по противодействию коррупции (далее - Экспертный совет). Порядок деятельности, численный и персональный состав Экспертного совета утверждается Законодательным Собранием Калужской области;
4.1) создает в порядке, установленном для образования постоянных комиссий Законодательного Собрания Калужской области, комиссию Законодательного Собрания Калужской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Калужской области;
(пп. 4.1 введен "Законом" Калужской области от 24.02.2012 N 259-ОЗ)
5) осуществляет антикоррупционный мониторинг;
6) участвует в организации антикоррупционного образования и антикоррупционной пропаганды в соответствии с законодательством;
7) взаимодействует с субъектами противодействия коррупции;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
3. Правительство Калужской области:
1) осуществляет проведение государственной политики в сфере противодействия коррупции;
2) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере противодействия коррупции (далее - уполномоченный орган);
3) утверждает порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, разработанных и принятых Губернатором Калужской области, Правительством Калужской области, иными органами исполнительной власти Калужской области;
4) взаимодействует с субъектами противодействия коррупции;
5) осуществляет иные полномочия в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством.
4. Уполномоченный орган исполнительной власти:
1) на основе предложений органов исполнительной власти Калужской области формирует план противодействия коррупции в органах исполнительной власти;
2) осуществляет антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов, принятых и разработанных Губернатором Калужской области, Правительством Калужской области и иными органами исполнительной власти Калужской области;
3) утверждает методику ежегодного антикоррупционного мониторинга и организует его проведение;
4) осуществляет координацию деятельности в области противодействия коррупции органов исполнительной власти Калужской области;
5) взаимодействует с субъектами противодействия коррупции;
6) осуществляет иные полномочия в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством.
5. Иные органы исполнительной власти Калужской области:
1) участвуют в реализации мер по противодействию коррупции в пределах своих полномочий;
2) формируют ведомственные планы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области;
3) взаимодействуют с субъектами противодействия коррупции;
4) осуществляют иные полномочия в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством.
6. Государственные органы Калужской области:
1) в пределах своей компетенции разрабатывают и принимают планы противодействия коррупции, содержащие меры по обеспечению противодействия коррупции, а также меры, направленные на правовое просвещение и создание стимулов к антикоррупционному поведению;
2) взаимодействуют с субъектами противодействия коррупции;
3) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством.
7. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции вправе:
1) разрабатывать и принимать планы противодействия коррупции, содержащие меры по обеспечению противодействия коррупции, а также меры, направленные на правовое просвещение и создание стимулов к антикоррупционному поведению;
2) разрабатывать и реализовывать муниципальные целевые антикоррупционные программы;
3) устанавливать основания и порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов;
4) осуществлять антикоррупционный мониторинг на уровне муниципальных образований Калужской области;
5) участвовать в организации антикоррупционного образования и антикоррупционной пропаганды.
8. Институты гражданского общества, организации и физические лица участвуют в реализации мер по противодействию коррупции в соответствии с законодательством.
Статья 5. Профилактика коррупции
Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:
- разработка и реализация целевых областных и муниципальных антикоррупционных программ;антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Калужской области и их проектов, муниципальных правовых актов и их проектов;
- планирование деятельности по противодействию коррупции;
- антикоррупционный мониторинг;
- антикоррупционное образование и пропаганда;
- оказание государственной поддержки деятельности общественных объединений в целях противодействия коррупции в порядке, определенном законодательством;
- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
- предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных должностей Калужской области, должностей государственной гражданской службы Калужской области, выборных должностей в органах местного самоуправления, должностей муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;
- внедрение в практику кадровой работы органов государственной власти Калужской области, государственных органов Калужской области, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей в обязательном порядке учитывается при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему звания, классного чина или при его поощрении;
- принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной и муниципальной службе;
- развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции;
- иные меры, предусмотренные законодательством.
Статья 6. Борьба с коррупцией
Выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений осуществляются в соответствии с законодательством.
Статья 7. Антикоррупционная программа
1. Антикоррупционная программа является комплексной мерой по противодействию коррупции, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер.
2. Разработка проекта областной целевой антикоррупционной программы осуществляется в порядке, устанавливаемом законодательством Калужской области. Проект программы перед направлением на рассмотрение Правительства области публикуется в официальных средствах массовой информации для учета мнения населения в соответствии с законодательством.
3. Муниципальные целевые антикоррупционные программы разрабатываются и реализуются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством.
Статья 8. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Калужской области, проектов нормативных правовых актов Калужской области
1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, внесенных в установленном порядке в Законодательное Собрание Калужской области, а также нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием Калужской области, проводится в соответствии с Федеральным "законом" "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" в порядке, установленном Законодательным Собранием Калужской области.
2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, их проектов, принятых, разработанных Губернатором Калужской области, Правительством Калужской области, иными органами исполнительной власти Калужской области, проводится уполномоченным органом в соответствии с Федеральным "законом" "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" в порядке, установленном Правительством Калужской области.
Статья 9. Оформление результатов антикоррупционной экспертизы
1. По результатам антикоррупционной экспертизы составляется экспертное заключение, в котором должны быть отражены:
1) наличие (отсутствие) в нормативном правовом акте Калужской области или его проекте коррупциогенных факторов, оценка степени их коррупционности;
2) рекомендации по устранению выявленных коррупциогенных факторов или нейтрализации вызываемых ими негативных последствий;
3) наличие в нормативном правовом акте Калужской области или его проекте превентивных антикоррупционных норм и рекомендации по их включению.
2. Экспертное заключение представляется разработчику проекта нормативного правового акта Калужской области, органу, принявшему нормативный правовой акт Калужской области, и инициатору проведения антикоррупционной экспертизы.
3. Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта Калужской области, устраняются на стадии доработки проекта нормативного правового акта Калужской области его разработчиками.
4. В случае выявления коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Калужской области, требующих внесения в них изменений, подготовка таких изменений осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Статья 10. Антикоррупционный мониторинг
1. Антикоррупционный мониторинг проводится в целях:
- своевременного приведения нормативных правовых актов Калужской области, муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства;
- обеспечения разработки и реализации антикоррупционных программ с учетом коррупциогенных факторов, коррупционных правонарушений и иной информации о проявлениях коррупции;
- (в ред. "Закона" Калужской области от 10.11.2009 N 588-ОЗ)
- (см. текст в предыдущей "редакции")
- оценки эффективности мер противодействия коррупции, в том числе реализуемых посредством антикоррупционных программ.
2. Результаты антикоррупционного мониторинга являются основой для разработки проектов планов противодействия коррупции.
3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять антикоррупционный мониторинг в порядке, определенном самими органами местного самоуправления.
Статья 11. Антикоррупционное образование и пропаганда
1. Антикоррупционное образование является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанным на дополнительных общеобразовательных и профессиональных образовательных программах, разработанных в соответствии с законодательством и реализуемых в образовательных учреждениях для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, а также подготовки и переподготовки специалистов соответствующей квалификации.
2. Организация антикоррупционного образования возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере образования и осуществляется им во взаимодействии с субъектами противодействия коррупции на базе образовательных учреждений, находящихся в ведении Калужской области, муниципальных образовательных учреждений в соответствии с законодательством.
3. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность средств массовой информации в соответствии с законодательством, координируемую и стимулируемую системой государственных заказов, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях, воспитание гражданской ответственности, укрепление доверия к власти.
4. Организация антикоррупционной пропаганды возлагается на субъекты противодействия коррупции, указанные в "статье 4" настоящего Закона.
Статья 12. Оказание государственной поддержки формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции
Государственная поддержка формированию и деятельности общественных объединений по противодействию коррупции осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 13. Координация деятельности в сфере противодействия коррупции
В органах государственной власти Калужской области и государственных органах Калужской области правовыми актами их руководителей могут образовываться собственные специальные подразделения или определяться ответственные лица, наделенные функциями по предупреждению коррупционных правонарушений, которые взаимодействуют с комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, образованными в соответствии с Федеральным "законом" "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Статья 14. Финансовое обеспечение реализации мер по противодействию коррупции
Финансовое обеспечение реализации мер по противодействию коррупции осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов