Анализ рассмотрения налоговых споров в судебном порядке

за 2000 - 2005 года

Анализ рассмотрения налоговых споров в судебном порядке за 2000 - 2005 года

Федеральная налоговая служба направляет в порядке информации, анализ отчетности по результатам рассмотрения налоговых споров в судебном порядке за период с 2000 по 2005 год. Анализ свидетельствует о наличии существенного увеличения процента признания законными и обоснованными решений налоговых органов, в разрезе оспариваемых налогоплательщиками сумм доначисленных налогов, пеней и штрафов.

Кроме того, по нашему мнению, указанный анализ более достоверно характеризует качество представления налоговыми органами в арбитражных судах интересов бюджета, чем количественный показатель (72 процента удовлетворенных исковых заявлений налогоплательщиков), ибо для бюджета гораздо важнее объем поступающих налогов, пеней и штрафов.

Показатели суммы удовлетворенных требований по заявлениям налогоплательщиков, предъявленных к налоговым органам снизились за указанный период в 2 раза - с 64% до 32% (в расчете суммы исковых требований не учтены суммы оспариваемые ОАО "НК "ЮКОС").

Динамика изменения процента удовлетворенных требований, предъявленных налогоплательщиками к налоговым органам по отношению к предъявленным суммам выглядит следующим образом:

При этом количество рассмотренных исков по всем основаниям в период с 2000 по 2005 год увеличилось почти в 5 раз.

Если в 2000 году количество рассмотренных исков по всем основаниям, предъявленных налогоплательщиками к налоговым органам составило 11 163, то в 2005 году количество рассмотренных исков составило 54 091. Количество рассмотренных исков, начиная с 2000 года по 2004 год ежегодно увеличивалось примерно на 10 000 исков. Однако увеличение 2005 года составило 5 000 исков.

Необходимо отметить, что указанная положительная тенденция в судебно-правовой работе налоговых органов сложилась на фоне сильного изменения сущности рассматриваемых в суде налоговых споров.

Период 2000-2005 года характеризуется развитием экономических отношений в Российской Федерации, в том числе и на международном уровне, что в свою очередь повлекло усложнение и расширение вопросов налогообложения результатов финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков.

Анализ налоговых споров 2002 года свидетельствует об увеличении процента удовлетворения требований налогоплательщиков по отношению к предъявленным сумма. Именно в данный период в практику недобросовестных налогоплательщиков входит широкое использование схем уклонения от налогообложения, основанных на принципе отсутствия ответственности за действия третьих лиц.

Только разработав методы выявления схем, и отстаивая в арбитражных судах необходимость не формального подхода к оценке представленных налогоплательщиками документов, а комплексного анализа деятельности налогоплательщиков, выяснения полной картины осуществляемых операций, налоговые органы стали чаще доказывать в суде законность решений, основанных на выводах о недобросовестности налогоплательщиков.

Принимая во внимание изменения судебной практики, учитывая работу налоговых органов по выявлению существующих и вновь появляющихся схем ухода от налогообложения, показатели судебной работы 2003-2005 годов резко улучшаются. Так, в 2002 году сумма удовлетворенных требований по заявлениям налогоплательщиков, предъявленных к налоговым органам составила 84% от оспариваемой суммы по рассмотренным заявлениям (сумма оспариваемых налогоплательщиком требований более 103 млрд. руб., сумма удовлетворенных судом требований составила около 88 млрд. руб.), в 2003 - 64% (сумма оспариваемых налогоплательщиком требований более 189 млрд. руб., сумма удовлетворенных судом требований составила около 122 млрд. руб.), в 2004 – 45% (сумма оспариваемых налогоплательщиком требований более 402 млрд. руб., сумма удовлетворенных судом требований составила около 181 млрд. руб.), и, наконец, в 2005-32% (сумма оспариваемых налогоплательщиком требований более 462 млрд. руб., сумма удовлетворенных судом требований составила около 151 млрд. руб.).

Кроме того, судебная практика 2005 года имеет следующую положительную тенденцию. Согласно предварительному анализу запрошенной в территориальных налоговых органах информации, в 2005 году налогоплательщики отказались от исковых требований на общую сумму более 28 млрд. рублей.