Дата публикации: 09.10.2014 15:30 (архив)
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23.09.2014 по делу № А41-63339/13 по
заявлению ООО «Антипино» (далее – Общество) к ИФНС России по г. Клину
Московской области решение налогового органа по результатам камеральной
налоговой проверки декларации по земельному налогу за 2012 год признано
правомерным. Налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст.
122 НК РФ за неуплату земельного налога в результате занижения налоговой ставки
в виде штрафа в сумме 72 тыс. руб., начислены пени в сумме 124 тыс. руб.,
предложено уплатить недоимку по земельному налогу в сумме 360 тыс. рублей.
Суд указал, что Общество неправомерно применяло
налоговую ставку по земельному налогу в размере 0,2 процента, так как по
Решению Совета депутатов сельского поселения Нудольское Клинского
муниципального района Московской области от 23.11.2011 N 5/24 «О земельном
налоге на 2012 год», по пониженной налоговой ставке облагаются земельные
участки, предоставленные (приобретенные) «для дачного хозяйства», в то время
как категория земель, принадлежащих Обществу на праве собственности, определена
как земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования
«для дачного строительства».
В Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 23.09.2014 указано, что суд первой инстанции
необоснованно расширительно истолковал положения нормативного, устанавливающего
ставки по земельному налогу, и неправомерно признал, что ведение дачного
хозяйства включает в себя деятельность по дачному строительству.
Суд,
руководствуясь ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,
отметил, что коммерческая организация вправе иметь в собственности земельный
участок с разрешенным видом использования «для дачного хозяйства», поскольку действующее законодательство не содержит запрета
на отчуждение в собственность юридических лиц таких земельных участков. Вместе
с тем, отсутствие такого ограничения не свидетельствует о наличии у
собственника – коммерческой организации возможности использовать тот объем прав
в отношении приобретенного участка, который принадлежал гражданам или
некоммерческим объединениям граждан, созданным в целях содействия их членам в
решении социально-хозяйственных задач ведения дачного хозяйства.
Аналогичная позиция содержится
в Решении ВАС РФ от 11.03.2013 № ВАС-17640/12 применительно к землям с
разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства»,
которое в целях налогообложения не имеет существенного различия с землями,
предоставленными для дачного хозяйства (дачного строительства).
По смыслу налогового
законодательства пониженные ставки устанавливаются для физических лиц,
непосредственно использующих земли в целях удовлетворения личных потребностей
посредством производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Судом
сделан вывод, что правовой режим земельного участка при ведении личного
подсобного хозяйства определен в Федеральном законе от 07.07.2003 N 112-ФЗ
«О личном подсобном хозяйстве» только для физических лиц. Данным законом не предусмотрено
использование юридическими лицами всего объема прав, предоставленных физическим
лицам. Также законодательство не предусматривает возможность применения
налоговых ставок, установленных в отношении земельных участков, предназначенных
для ведения личного (подсобного) хозяйства в тех случаях, когда условия их
использования предусмотренные Законом «О личном подсобном
хозяйстве» не соблюдаются в связи с переходом права собственности не к
физическим лицам.