Кризис, но налоги платятся

Дата публикации: 17.03.2015

В УФНС России состоялось заседание расширенной коллегии, посвящённое результатам работы налоговых органов за 2014 год и задачам на 2015 год. Руководитель УФНС России по Новосибирской области Алексей Легостаев отметил положительную динамику по сбору налогов за прошлый год, а также рассказал о проблемах и резервах увеличения поступлений. В работе коллегии приняли участие первые лица законодательной и исполнительной власти региона, а также руководящий состав структурных подразделений управления.

В не самых простых экономических условиях налоговым органам Новосибирской области удалось мобилизовать в консолидированный бюджет Российской Федерации 120 млрд руб. Это без учёта поступлений от налогоплательщиков, состоящих на учёте в межрегиональных инспекциях. Темп роста поступлений – 102,5%, отметил в своем докладе руководитель территориального управления ФНС.

По состоянию на 01.01.15 г. в налоговых органах Новосибирской области состоит на учёте более 139 тыс. юридических лиц, чуть более 66 тыс. индивидуальных предпринимателей (ИП). Особо руководитель УФНС отметил результаты работы Единого регистрационного центра. С марта прошлого года ЕРЦ осуществляет обслуживание юрлиц и ИП всего региона. В прошлом году налоговые органы перешли на единую централизованную по всей стране систему государственной регистрации и учета налогоплательщиков в рамках нового программного комплекса АИС «Налог-3». Создаваемая единая система баз данных налоговых органов РФ уникальна по своей задумке. Система пока работает не без проблем, но сотрудники налоговых органов сделали всё, что зависит от них, на высоком профессиональном уровне, отметил руководитель УФНС.

Положительными А. Легостаев считает результаты работы по предотвращению фиктивной миграции организаций в Новосибирск из других регионов РФ. При изменении местонахождения за прошлый год в регион прибыло 928 организаций, что почти в два раза меньше, чем за прошлый год. Уменьшилось в 1,3 раза и число организаций, прибывших в результате реорганизации. Таким результатам способствовали жёсткий контроль над добровольной ликвидацией прибывших в регион организаций и новые формы работы. Улучшилось взаимодействие ЕРЦ с правоохранительными органами, в которые было направлено 135 материалов и возбуждено 9 уголовных дел.
О контрольной работе

Руководитель УФНС России по Новосибирской области удовлетворительно оценил работу налоговых органов региона в 2014 году, но озвучил и проблемы и недоработки со сбором налогов.

Положительная динамика обеспечена за счёт основных бюджетообразующих налогов. Так, 83% поступлений в федеральный бюджет было сформировано за счёт НДС на товары, реализуемые на территории РФ, – темп роста в 2014 г. составил 5,8%. По результатам администрирования НДС отмечен опережающий темп роста поступлений НДС над темпами роста вычетов. Резко увеличилась сумма налога, возмещение которого было признано необоснованным. Активизация контрольной работы с таким криминальным сектором, как экспорт лесопродукции, привела к снижению количества таких организаций с 39 до 10 к началу этого года. При этом инспекторы добились сокращения сумм, заявленных к возмещению, почти на 800 млн руб.
Несмотря на снижение поступлений по налогу на прибыль, проводимый налоговыми органами региона комплекс мероприятий в рамках аналитической и контрольной работы позволил снизить долю убыточных организаций. Обеспечено поступление 500 уточненных деклараций с суммой к доплате 316 млн руб. После проведения заседаний комиссий по легализации объектов налогообложения налогоплательщики представили уточнённые декларации с уменьшением убытков на 4,4 млрд, в 1,6 раза больше, чем годом ранее. Кроме того, увеличена прибыль организаций, имеющих низкую налоговую нагрузку, на 460 млн руб. Сокращение убытков приведет к последующему увеличению налоговых поступлений, считает руководитель УФНС.
Тяжело идёт работа по администрированию НДФЛ. Перечисление НДФЛ осуществляют 64800 налоговых агентов – на 800 больше, чем годом ранее. При этом общее количество организаций за прошлый год сократилось. По результатам контрольной работы общая сумма доначислений НДФЛ по сравнению с 2013 годом увеличилась на 200 млн руб. и составила почти 700 млн руб. После заслушивания на комиссиях 2624 работодателей более половины из них уточнили налоговые обязательства, что обеспечило дополнительные поступление более 62 млн руб.
Большой комплекс мероприятий, в т. ч. проводимых совместно с органами государственной и муниципальной власти, позволил улучшить ситуацию с поступлением имущественных налогов с физических лиц. В прошлом году внедрялись новые формы работы по урегулированию задолженности, например, через работодателей, у которых работают должники по имущественным налогам. В налоговых органах была внедрена концепция «Личный налоговый инспектор» в отношении налогоплательщиков – физических лиц с большими суммами долгов.
Совокупная задолженность по налогам снижена на 6,5 млрд руб. и по состоянию на 1 января 2015 года составила 33,5 млрд. В целом по результатам применения всего комплекса мероприятий по урегулированию задолженности в прошлом году в бюджетную систему поступило 8,6 млрд руб. – 7% от всех совокупных поступлений во все уровни бюджета.

Еще 6,9 млрд руб. удалось дополнительно мобилизовано в бюджетную систему РФ по результатам проведения контрольных мероприятий в 2014 году, что на 9,7% выше уровня взысканий в 2013 году. Повысилась на 20% эффективность проведения налоговых проверок, сегодня на одну проверку доначисляется более 5 млн руб. На 10% снижено количество неэффективных налоговых проверок.

Но работа по материалам, передаваемым в Следственный комитет для возбуждения уголовных дел по неуплаченным суммам налогам по проведенным контрольным мероприятиям, идет слабо. Удалось взыскать всего лишь 30% от доначисленных сумм. Возбуждено всего лишь 15 уголовных дел из 170 рассмотренных материалов.
О налоговых спорах

Безусловно, не все действия и решения налоговых органов безоговорочно воспринимаются налогоплательщиками, отметил руководитель УФНС. Как результат, они обращаются с жалобами в порядке досудебного урегулирования споров. Несмотря на то, что с 1 января 2014 года обязательное досудебное урегулирование было введено для всех категорий налогов, управлением удалось снизить на 6,2% количество поступивших жалоб. Хотя в целом по всей стране произошел ожидаемый рост таких жалоб. Треть жалоб Управление удовлетворяет.
При этом сохранилась тенденция увеличения количества рассмотренных судами налоговых споров с 44 тыс. до 56 тыс. Рост произошел за счет споров с физическими лицами по взысканию имущественных налогов. В пользу налоговых органов суды удовлетворили 82% споров с физлицами, на 12% выше показателя прошлого года. По судебным спорам с юридическими лицами в пользу налоговых органов рассмотрено 75% споров, на 8% больше прошлогоднего показателя. При этом сумма требований в пользу налоговых органов составила 79%.
О сервисе и услугах

Алексей Легостаев дал оценку сервисной составляющей работы налоговых органов. В 2014 году налоговые органы области продолжили работу, направленную на бесконтактное взаимодействие с налогоплательщиками. Активно проводилась работа по подключению налогоплательщиков к электронному сервису ФНС России «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц». В 2014 году было подключено 116 тыс. новых пользователей, что на 20% больше количества подключенных в 2013 году. Общее количество пользователей сервиса по состоянию на 01.01.15 г. составило 225 тыс. По числу подключенных пользователей УФНС России по Новосибирской области занимает 1 место в Сибирском федеральном округе.

В 2014 году было продолжено внедрение фирменного стиля в инспекциях Новосибирской области, начавшееся в 2013 году. По состоянию на 01.01.15 г. фирменный стиль внедрен в 13 инспекциях. Внедрение фирменного стиля и соответствующего технического оснащения в оперзалах инспекций делает их узнаваемыми и, главное, удобными для налогоплательщиков.
Впервые начиная с этого года деятельность руководителей территориальных налоговых органов, будет оцениваться гражданами в зависимости от качества предоставления услуг, рассказал А. Легостаев. В настоящее время граждане могут оценивать три государственные услуги: государственную регистрацию, предоставление сведений из госреестров и бесплатное информирование налогоплательщиков в части предоставления сведений о выполнении обязанностей по уплате налогов. Для достижения положительных результатов инспекциям поручается ориентироваться на следующие критерии работы: время предоставления услуг, комфортность помещения, в котором предоставляются эти услуги, вежливость и компетентность сотрудников, а также доступность информации о порядке предоставляемых услуг.
О поступлениях в бюджет региона

Есть рост поступлений в консолидированный бюджет области, однако скромные темпы роста не могут удовлетворить правительство региона. На 4,8% в сравнении с 2013 г. повысились поступления НДФЛ, который формирует 45% консолидированного бюджета региона. При этом темп роста по налогу отстает от темпа роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников области. Это связано с увеличением на 880 млн руб. (на 30,1%) сумм возвратов на расчетные счета налогоплательщиков – физлиц по налоговым вычетам. Такие темпы сами по себе так же достаточно невысокие, несмотря на различные объективные экономические причины, считает руководитель УФНС. В настоящее время задолженность свыше 100 тыс. руб. по НДФЛ имеет более 1100 работодателей, прирост задолженности составил 16%.

Для нашей области это много.

Общая сумма поступлений по налогам на имущество физических лиц составила около 2,2 млрд руб. и увеличилась по сравнению с 2013 годом на 400 млн руб. В том числе транспортного налога поступило 1884 млн руб., налога на имущество физлиц – около 300 млн. Коэффициент собираемости этих налогов составил 85,5%.

Показатели поступлений увеличились по всем основным налогам, кроме налога на прибыль, налога на имущество организаций и акцизов. По налогу на прибыль уменьшение поступлений составило почти 5%, что вызвано сокращением налоговой базы, в основном, за счёт опережения роста расходов над темпами роста доходов. По налогу на имущество организаций поступления сократились на пять с лишним процентов. Но здесь причина в предоставлении правительством области значительной налоговой льготы крупному налогоплательщику. Уменьшились поступления по акцизам на пиво, что вызвано снижением объёмов производства. Как результат – поступления в консолидированный бюджет Новосибирской области за 2014 год были исполнены только на 96,9%.

Не выполнены показатели поступлений в местные бюджеты по трём городам, в т. ч. в бюджет Новосибирска, а также по семи муниципальным районам. Наверное, это самый главный недостаток в работе за прошлый год, заметил А. Легостаев.

Основные задачи на 2014 год

В числе основных задач на текущий год по контрольной работе должно стать обеспечение положительной динамики уровня взыскания доначисленных сумм налогов. Требуется принципиальное улучшение взаимодействия с правоохранительными органами, начиная со стадии планирования мероприятий, заканчивая возбуждением уголовных дел. Необходимо выполнить утвержденный план мероприятий по ограничению деятельности фирм-однодневок. В 2015 году нужно переориентировать свою работу в отношении работодателей. Нужно переходить от уговоров о повышении зарплат к действительному сокращению нелегальной занятости. Механизмы для этого есть: губернатором области подписано соответствующее распоряжение, создана межведомственная комиссии.

Для выполнения всех поставленных задач потребуется комплексный подход к оценке показателей финансово-хозяйственной деятельности организаций, с учетом отраслевых особенностей и схемы построения бизнеса в целях повышения налогового потенциала нашей области, подчеркнул А. Легостаев.

В своем выступлении губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий обратил внимание на необходимость обеспечить работу по ликвидации налоговой задолженности по транспортному налогу, которая, с учетом физических лиц, составила 1,6 млрд руб., а также активизировать работу по борьбе с теневыми зарплатами. Сокращение недоимки – это возможность для прироста поступлений, возможность хоть немного поддержать стабильность, поддержать социальную инфраструктуру, подчеркнул губернатор. А сейчас любой прирост важен. Губернатор обратил внимание на важность бережного отношения к налогоплательщикам, реализующим инвестиционные проекты в области. Он также считает, что нужно искать новые нестандартные решения для увеличения поступлений налогов.

Налоговая служба, без преувеличения, отвечает за всю финансовую систему региона, отметил спикер регионального парламента Иван Мороз. «От её работы напрямую зависит пополнение региональной казны и исполнение тех законов, которые мы принимаем. Люди ждут строительства школ, больниц, дорог, других важных социальных объектов. Не обмануть ожидание жителей Новосибирска и области – наша с вами общая задача, и мы вместе будем её решать. При этом нельзя переусердствовать в работе с налогоплательщиками. Сегодня можно на совершенно законных основаниях обанкротить всех и остаться вообще без налогооблагаемой базы», – заметил Иван Мороз.