Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) устанавливает общие принципы организации бюджетного процесса в Орловской области, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, возникающих в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов, осуществления государственных заимствований, регулирования государственного долга Орловской области, составления и рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, утверждения, исполнения, а также контроля за их исполнением, составления и рассмотрения бюджетной отчетности.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в Орловской области
Правовую основу бюджетного процесса в области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, федеральные законы о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, иные федеральные законы, Устав (Основной Закон) Орловской области, настоящий Закон, законы области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон о бюджете), о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период, иные законы области, издаваемые в соответствии с настоящим Законом, иные нормативные правовые акты органов государственной власти области, регулирующие бюджетные правоотношения.
Статья 2. Действие закона о бюджете во времени
1. Закон о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) законом о бюджете.
2. Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:
1) бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
2) областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций области как субъекта Российской Федерации;
3) доходы областного бюджета - поступающие в областной бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита областного бюджета;
4) расходы областного бюджета - выплачиваемые из областного бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита областного бюджета;
5) дефицит областного бюджета - превышение расходов областного бюджета над его доходами;
6) профицит областного бюджета - превышение доходов областного бюджета над его расходами;
7) бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
8) публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
9) публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных служащих, а также лиц, замещающих государственные должности области, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных образовательных учреждениях;
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
10) расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности области или действующего от ее имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из областного бюджета;
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
11) денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств областного бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
12) государственный долг Орловской области - обязательства, возникающие из государственных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые на себя областью;
13) сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, в соответствии с Бюджетным кодексом в целях организации исполнения областного бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита областного бюджета;
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
14) бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем средств областного бюджета (главным администратором источников финансирования дефицита областного бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом в целях исполнения областного бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита областного бюджета);
15) бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
16) главный распорядитель средств областного бюджета - орган государственной власти области, орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов областного бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
17) распорядитель средств областного бюджета - орган государственной власти области, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств областного бюджета;
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
18) получатель средств областного бюджета - орган государственной власти области, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств областного бюджета;
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
19) бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом, настоящим Законом и принятыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти области и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
20) государственные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти, государственными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;
(п. 20 в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
21) государственное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ);
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
22) бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств областного бюджета стоимости государственного имущества области;
23) областное казенное учреждение (далее - казенное учреждение) - государственное учреждение Орловской области, осуществляющее оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Орловской области (государственных органов), финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы;
(п. 23 в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
24) бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
25) главный администратор доходов областного бюджета - определенный законом о бюджете орган государственной власти, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов областного бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов областного бюджета;
26) главный администратор источников финансирования дефицита областного бюджета - определенный законом о бюджете орган государственной власти, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета;
27) администратор доходов областного бюджета - орган государственной власти области, орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами областного бюджета;
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
28) администратор источников финансирования дефицита областного бюджета - орган государственной власти области, орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита областного бюджета;
29) государственная гарантия Орловской области - вид долгового обязательства, в силу которого Орловская область (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств областного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
30) обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде;
31) лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде;
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
32) текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
33) очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
34) плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
35) отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.
Статья 4. Бюджетные полномочия Орловской области
К бюджетным полномочиям области относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
2) составление и рассмотрение проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, утверждение и исполнение областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда медицинского страхования, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета области;
3) установление порядка представления органу исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющему функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
4) установление и исполнение расходных обязательств области;
5) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
6) установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) областных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
7) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования;
8) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов - в соответствии с Законом области "О межбюджетных отношениях в Орловской области";
9) осуществление государственных заимствований и предоставление государственных гарантий Орловской области, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом и государственными активами области;
10) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления области;
11) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами области, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
12) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом к бюджетным полномочиям органов государственной власти области.
Статья 5. Правовая форма бюджетов
Областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования разрабатываются и утверждаются в форме законов области.
Статья 6. Областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования
1. Областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования предназначены для исполнения расходных обязательств области.
2. Использование органами государственной власти области иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств области не допускается.
3. В областном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Орловской области, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти области полномочий по предметам ведения Орловской области и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", и расходных обязательств области, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
4. Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет области.
Статья 7. Бюджетная классификация
1. Для детализации поступлений по кодам классификации доходов орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти области, орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
(в ред. Законов Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ, от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
2. Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, определяются в порядке, установленном органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
3. Законом о бюджете утверждаются:
1) перечень и коды главных администраторов доходов областного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета, перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита бюджета изменения в перечень главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита бюджета вносятся на основании нормативного правового акта органа исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, без внесения изменений в закон о бюджете;
(п. 1 в ред. Закона Орловской области от 03.03.2010 N 1035-ОЗ)
2) перечень главных распорядителей средств областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в составе ведомственной структуры расходов;
3) перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов.
Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.
Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов государственной власти области присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов соответствующего бюджета;
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
4) - 5) исключены. - Закон Орловской области от 03.03.2010 N 1035-ОЗ.
Статья 8. Бюджетная система Орловской области
1. Бюджетная система области - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность областного бюджета, местных бюджетов и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.
2. Бюджетная система области основывается на нижеследующих принципах, установленных Бюджетным кодексом:
единства бюджетной системы Российской Федерации;
разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами;
самостоятельности бюджетов;
равенства бюджетных прав области, муниципальных образований;
полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
сбалансированности бюджета;
результативности и эффективности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
прозрачности (открытости);
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств;
подведомственности расходов бюджетов;
единства кассы.
Глава 2. ДОХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 9. Виды доходов областного бюджета
1. Доходы областного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, законодательством области о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. К доходам областного бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
3. К налоговым доходам областного бюджета относятся:
1) областные налоги, установленные законодательством области о налогах и сборах:
а) налог на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;
б) транспортный налог - по нормативу 100 процентов;
в) налог на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
(пп. "в" введен Законом Орловской области от 03.07.2012 N 1377-ОЗ)
2) доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, а также пеней и штрафов по ним по нормативам, предусмотренным Бюджетным кодексом.
4. К неналоговым доходам областного бюджета относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных унитарных предприятий, в том числе казенных:
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
а) доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
б) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в Центральном банке Российской Федерации и в кредитных организациях, - по нормативу 100 процентов;
в) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной собственности области, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, в залог, в доверительное управление - по нормативу 100 процентов;
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
г) плата за пользование бюджетными кредитами - по нормативу 100 процентов;
д) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим области, за исключением случаев, установленных федеральными законами; - по нормативу 100 процентов;
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
е) часть прибыли государственных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, определяемых в порядке, установленном законом области;
ж) доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 20 процентов;
з) другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности области, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и области;
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в государственной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
(п. 2 в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
3) доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, - по нормативу 20 процентов;
3.1) доходы от продажи земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти области, передачи в аренду таких земельных участков, продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не более 50 процентов;
(п. 3.1 введен Законом Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
3.2) доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти области, - по нормативу не более 50 процентов;
(п. 3.2 введен Законом Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Положения пункта 4 части 4 статьи 9 (в редакции Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ) (в части зачисления в областной бюджет доходов от оказания казенными учреждениями платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности) применяются с 1 января 2012 года (часть 3 статьи 3 Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ).
4) доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
(п. 4 в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
5) плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
6) плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, - по нормативу 100 процентов;
7) утратил силу. - Закон Орловской области от 09.09.2011 N 1264-ОЗ;
8) плата за пользование водными объектами, находящимися в государственной собственности области, - по нормативу 100 процентов;
9) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного области, и иные суммы принудительного изъятия - по нормативам, установлены статьей 10 настоящего Закона;
10) иные неналоговые доходы.
5. К безвозмездным поступлениям относятся:
1) дотации, субвенции и субсидии из федерального бюджета;
2) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций, в том числе добровольные пожертвования.
6. Налоговые и неналоговые доходы, зачисляемые в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах Орловской области, а также доходы, полученные в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций, относятся к собственным доходам областного бюджета.
Положения части 7 статьи 9 (в части зачисления в областной бюджет доходов от оказания казенными учреждениями платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности) применяются с 1 января 2012 года (часть 3 статьи 3 Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ).
7. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности области, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении областного бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов областного бюджета.
(часть 7 введена Законом Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
Статья 10. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
1. Суммы денежных взысканий (штрафов) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса подлежат зачислению в областной бюджет и (или) бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования:
1) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории области, - по нормативу 60 процентов;
2) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах в части бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования по нормативу 100 процентов;
3) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в государственной собственности области, - по нормативу 100 процентов;
4) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в государственной собственности области, - по нормативу 100 процентов;
5) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд области и нужд территориального фонда обязательного медицинского страхования - соответственно в областной бюджет или бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования - по нормативу 100 процентов.
2. Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (в части бюджетов субъектов Российской Федерации), а также денежных взысканий (штрафов), установленных законами области, подлежат зачислению в областной бюджет по нормативу 100 процентов.
3. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты по нормативу 100 процентов.
Статья 11. Полномочия Орловской области по установлению нормативов отчислений от федеральных и областных налогов и сборов в местные бюджеты
Единые для всех поселений и (или) единые для муниципальных районов области нормативы отчислений в бюджеты поселений и муниципальных районов от отдельных федеральных и (или) областных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет, а также дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом в областной бюджет, могут устанавливаться законами области в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом.
Статья 12. Полномочия Орловской области по формированию доходов областного бюджета
1. Законодательством области о налогах и сборах вводятся областные налоги, устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по областным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Законы области о внесении изменений в законодательство области о налогах и сборах, законы области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения проекта закона о бюджете в областной Совет народных депутатов в сроки, установленные настоящим Законом.
3. Внесение изменений в законодательство области о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в закон о бюджете.
Глава 3. РАСХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 13. Формирование расходов областного бюджета
Формирование расходов областного бюджета согласно требованиям Бюджетного кодекса осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти и органов местного самоуправления области, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств областного бюджета.
Статья 14. Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
2) социальное обеспечение населения;
3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями;
4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
5) предоставление межбюджетных трансфертов;
6) предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
7) обслуживание государственного долга области;
8) исполнение судебных актов по искам к области, о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти области либо должностных лиц этих органов.
Статья 15. Бюджетные ассигнования на оказание государственных услуг (выполнение работ)
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
1) обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию государственных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
(п. 1 в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
2) предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;
(п. 2 в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
(п. 3 в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
3.1) осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (за исключением государственных унитарных предприятий);
(п. 3.1 введен Законом Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
4) закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях:
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
а) оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;
б) утратил силу с 1 января 2011 года. - Закон Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ.
Статья 16. Государственное задание
1. Показатели государственного задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного задания бюджетным или автономным учреждением.
(часть 1 в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
2. Государственное задание должно содержать:
1) утратил силу с 1 января 2011 года. - Закон Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ.
2) исключен. - Закон Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ;
3) показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ);
(в ред. Законов Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ, от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
4) - 5) исключены. - Закон Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ;
6) порядок контроля за исполнением государственного задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
7) требования к отчетности об исполнении государственного задания.
Государственное задание на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
(абзац введен Законом Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
(абзац введен Законом Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
порядок оказания соответствующих услуг;
(абзац введен Законом Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
(абзац введен Законом Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ; в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
3. Государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями формируется в порядке, установленном Правительством области, на срок до трех лет (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
(в ред. Законов Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ, от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
Государственное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти области, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
(абзац введен Законом Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
4. Финансовое обеспечение выполнения государственных заданий осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в порядке, установленном Правительством области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Статья 17. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
В соответствии с Бюджетным кодексом обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает:
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
1) оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти, лиц, замещающих государственные должности области, государственных гражданских служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством области;
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
2) оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд;
3) уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
4) возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
Статья 18. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
2. Государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
3. В случае, если выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, такие государственные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями Правительства области, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Государственные заказчики вправе заключать государственные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент от стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).
(в ред. Законов Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ, от 08.07.2009 N 929-ОЗ, от 03.03.2010 N 1035-ОЗ)
Статья 19. Реестры закупок
1. Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.
(часть 1 в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
2. Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов, должны содержать следующие сведения:
1) краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг, наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
2) цена и дата закупки.
Статья 20. Предоставление средств из областного бюджета при выполнении условий
1. В законе о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из областного бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном Правительством области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета устанавливается органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей средств областного бюджета не допускается.
2. Контроль за соблюдением указанных в части 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета.
Статья 21. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
2. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
Статья 22. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - в случаях и порядке, предусмотренных законами о бюджете и о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
3. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Статья 23. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
1. В областном бюджете предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ).
Из областного бюджета могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
(часть 1 в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
1.1. В законе о бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями.
(часть 1.1 введена Законом Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ, в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
2. Порядок определения объема и предоставления указанных в частях 1 и 1.1 настоящей статьи субсидий устанавливается Правительством области.
(в ред. Законов Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ, от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Статья 24. Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области в форме капитальных вложений в основные средства государственных учреждений и государственных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами Правительства области либо в установленном Правительством области порядке решениями главных распорядителей средств областного бюджета.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области принимаются Правительством области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению законом о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
4. Предоставление бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда государственного унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных унитарных предприятиях.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Предоставление бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, государственного унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения.
(абзац введен Законом Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ, в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
Предоставление указанных в абзаце втором настоящей части бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном Правительством Орловской области.
(абзац введен Законом Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
5. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
6. Осуществление бюджетных инвестиций из областного бюджета в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к государственной собственности области, не допускается.
7. Законом о бюджете может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.
Предоставление указанных субсидий местным бюджетам осуществляется в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса и Законом области "О межбюджетных отношениях в Орловской области".
Статья 25. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями
1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц и оформляется участием области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Оформление доли области в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Орловской области, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, утверждаются законом о бюджете путем включения в указанный закон текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
3. Договор между Правительством области или уполномоченными ею исполнительными органами государственной власти области и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, об участии области в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу закона о бюджете.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.
Статья 26. Резервный фонд Правительства области
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
1. В расходной части областного бюджета предусматривается создание резервного фонда Правительства области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
2. Размер резервного фонда устанавливается законом о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным законом общего объема расходов областного бюджета.
3. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается Правительством области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
4. Средства резервного фонда по решению Правительства области направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении областного бюджета.
Статья 26.1. Резервный фонд Орловской области
(введена Законом Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
1. Законом области (за исключением закона о бюджете) может быть предусмотрено создание Резервного фонда Орловской области.
В случае создания Резервного фонда Орловской области порядок формирования и использования средств указанного фонда устанавливается законом области (за исключением закона о бюджете).
2. Резервный фонд Орловской области представляет собой часть средств областного бюджета, предназначенную для исполнения расходных обязательств Орловской области в случае недостаточности доходов областного бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств.
Статья 27. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1. Если принимается закон области либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости - порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в областной бюджет.
2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 28. Расходные обязательства Орловской области
1. В соответствии с Бюджетным кодексом расходные обязательства области возникают в результате:
1) принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов области, а также заключения областью или от имени области договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти области полномочий по предметам ведения области;
2) принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов области, а также заключения областью (от имени области) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти области полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
3) заключения от имени области договоров (соглашений) казенными учреждениями области;
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
4) принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов области, предусматривающих предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области;
5) принятия законов и (или) нормативных правовых актов области при осуществлении органами государственной власти области переданных им полномочий Российской Федерации.
2. Расходные обязательства области, указанные в пунктах 1 - 4 части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти области самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета.
В случаях, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность территориальных государственных внебюджетных фондов, и (или) принимаемыми в соответствии с ними законами области, расходные обязательства области могут исполняться за счет средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.
3. Законы области, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из областного бюджета, должны содержать методику расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований и ежегодно вводиться в действие законом о бюджете при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
4. Расходные обязательства области, указанные в пункте 5 части 1 настоящей статьи, устанавливаются законами и (или) иными нормативными правовыми актами области в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета.
В случае, если в области превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств области, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета.
5. Органы государственной власти области самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих области и работников государственных учреждений области с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом.
6. Органы государственной власти области вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти области федеральными законами, законами области, только при наличии соответствующих средств областного бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 29. Реестр расходных обязательств Орловской области
1. Под реестром расходных обязательств области понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
2. Реестр расходных обязательств области ведется в порядке, установленном Правительством области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Глава 4. ДЕФИЦИТ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
И ИСТОЧНИКИ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
Статья 30. Дефицит областного бюджета
1. Дефицит областного бюджета на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается законом о бюджете с соблюдением ограничений, указанных в части 2 настоящей статьи.
Законом Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ установлено, что до 1 января 2013 года в случае утверждения законом о бюджете в составе источников финансирования дефицита областного бюджета разницы между полученными и погашенными Орловской областью бюджетными кредитами, предоставленными областному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит областного бюджета может превысить ограничения, установленные частью 2 статьи 30, в пределах указанной разницы.
2. Дефицит областного бюджета не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
В случае утверждения законом о бюджете в составе источников финансирования дефицита областного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности области, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета, в том числе средств Резервного фонда Орловской области, дефицит областного бюджета может превысить указанные ограничения в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета, в том числе средств Резервного фонда Орловской области.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
3. Дефицит областного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении областного бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным частью 2 настоящей статьи.
4. Превышение по данным годового отчета об исполнении областного бюджета установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
5. Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации государственных ценных бумаг области при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита областного бюджета.
Статья 31. Зачисление средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности области
Средства, получаемые от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности области, подлежат зачислению в областной бюджет по нормативу 100 процентов.
Статья 32. Бюджетные кредиты
1. Бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые областным бюджетом местным бюджетам, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.
2. Бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены законом о бюджете.
Бюджетный кредит может быть предоставлен только муниципальному образованию или юридическому лицу, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом, а для юридических лиц - также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).
3. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом или законом о бюджете, и возвратности.
При утверждении бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.
Заемщики обязаны возвратить бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором.
4. Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором.
Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования государственных или муниципальных гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед областным бюджетом, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.
Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, в установленном им порядке.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
При неспособности заемщика (юридического лица, муниципального образования) обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором способами, предусмотренными настоящей частью, бюджетный кредит не предоставляется.
В случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальному образованию без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором.
5. Уполномоченные в соответствии с нормативными актами области органы государственной власти области представляют область в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением.
6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя органами, указанными в части 5 настоящей статьи, или, по их поручению, уполномоченным лицом (далее - уполномоченное лицо).
7. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту органы, указанные в части 5 настоящей статьи, или, по их поручению, уполномоченные лица ведут учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляют проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.
Проверка целевого использования бюджетного кредита осуществляется органом государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
8. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, органы, указанные в части 5 настоящей статьи, или, по их поручению, уполномоченное лицо принимают меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
9. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые уполномоченными органами (лицами) в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом и иными правовыми актами.
10. Если иное не установлено договором, обязанность по возврату бюджетных кредитов, а также по внесению платы за пользование ими считается исполненной с момента совершения Центральным банком Российской Федерации операции по зачислению (учету) денежных средств на счет, указанный в пункте 1 статьи 40 Бюджетного кодекса.
11. Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
Условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливаются законом о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами Правительства области, которыми также определяется порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
12. В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед областью способами, предусмотренными законом о бюджете.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Статья 33. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам
1. Местным бюджетам из областного бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются законом о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
В случае, если предоставленные местным бюджетам из областного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и областных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.
2. Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Статья 34. Источники финансирования дефицита областного бюджета
1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета включаются:
1) разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг области, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
2) разница между полученными и погашенными областью в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;
3) разница между полученными и погашенными областью в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными областному бюджету из федерального бюджета;
4) разница между полученными и погашенными областью в валюте Российской Федерации кредитами международных финансовых организаций;
5) изменение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета в течение соответствующего финансового года;
6) иные источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета.
2. В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета включаются:
1) поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности области;
2) курсовая разница по средствам областного бюджета;
3) объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий области в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий области ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
4) объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий области в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий области ведет к возникновению прав регрессного требования гаранта к принципалу;
5) объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств области в валюте Российской Федерации;
6) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из областного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из областного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
7) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из областного бюджета местным бюджетам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из областного бюджета местным бюджетам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
3. Остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом законом о бюджете, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов - прогнозируемой в определенный период текущего финансового года недостаточности на едином счете бюджета денежных средств, необходимой для осуществления кассовых выплат из областного бюджета.
Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 35. Структура государственного долга Орловской области, виды и срочность долговых обязательств Орловской области
1. Структура государственного долга области представляет собой группировку долговых обязательств области по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2. Долговые обязательства области в соответствии с Бюджетным кодексом могут существовать в виде обязательств по:
1) государственным ценным бумагам Орловской области;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет из федерального бюджета;
3) кредитам, полученным областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;
4) государственным гарантиям области.
Долговые обязательства области не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящей частью.
3. В объем государственного долга области включаются:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам области;
2) объем основного долга по кредитам, полученным областью;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет из федерального бюджета;
4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным областью;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств области.
4. Долговые обязательства области могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).
Статья 36. Прекращение долговых обязательств Орловской области, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с государственного долга Орловской области
1. В случае, если долговое обязательство области, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и нормативными правовыми актами области действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства области, или истек срок государственной гарантии области и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с государственного долга области, если иное не предусмотрено законами области.
2. Правительство области по истечении сроков и в иных случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, издает нормативный правовой акт о списании с государственного долга области долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
3. Списание с государственного долга области осуществляется посредством уменьшения объема государственного долга области по видам списываемых государственных долговых обязательств области, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита областного бюджета.
4. Действие частей 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на долговые обязательства перед Российской Федерацией, другими субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
5. Списание с государственного долга области реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств осуществляется с учетом положений Бюджетного кодекса.
6. Выпуски государственных ценных бумаг области, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска ценных бумаг области до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
Статья 37. Управление государственным долгом Орловской области
Управление государственным долгом области осуществляется Правительством области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Статья 38. Ответственность по долговым обязательствам Орловской области
1. Долговые обязательства области полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности области имуществом, составляющим государственную казну, и исполняются за счет средств областного бюджета.
2. Область не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы областью.
Статья 39. Осуществление государственных внутренних заимствований Орловской области
1. Государственные внутренние заимствования области осуществляются в целях финансирования дефицита областного бюджета, а также для погашения долговых обязательств области.
2. Под государственными внутренними заимствованиями области понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени области, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в областной бюджет из федерального бюджета, кредитных организаций и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства области, выраженные в валюте Российской Федерации.
3. Право осуществления государственных внутренних заимствований субъекта Российской Федерации от имени области принадлежит Правительству области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Статья 40. Реструктуризация государственного долга Орловской области
1. Под реструктуризацией государственного долга области понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 41. Предельный объем заимствований Орловской области
Предельный объем заимствований области в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита областного бюджета и (или) погашение долговых обязательств областного бюджета.
Статья 42. Предельный объем государственного долга Орловской области
1. Предельный объем государственного долга области на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается законом о бюджете в рамках ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи.
Областной Совет народных депутатов вправе в целях управления государственным долгом утвердить дополнительные ограничения по государственному долгу области.
Предельный объем государственного долга области означает объем долга Орловской области, который не может быть превышен при исполнении областного бюджета.
Законом Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ установлено, что до 1 января 2013 года в случае утверждения законом о бюджете в составе источников финансирования дефицита областного бюджета бюджетных кредитов, привлекаемых в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предельный объем государственного долга Орловской области может превысить ограничения, установленные частью 2 статьи 42, в пределах указанных кредитов. До 1 января 2013 года верхний предел государственного внутреннего долга Орловской области устанавливается с соблюдением условий, указанных в настоящей части.
2. Предельный объем государственного долга области не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
В случае, если для области осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса, предельный объем долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
3. Если при исполнении областного бюджета объем государственного долга области превышает предельный объем государственного долга области, установленный законом о бюджете, орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема долга области в соответствие с требованиями настоящей статьи.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
4. Законом о бюджете устанавливается верхний предел государственного долга области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям области.
Верхний предел государственного долга области устанавливается с соблюдением ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи.
Статья 43. Программа государственных внутренних заимствований Орловской области
1. Программа государственных внутренних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований области с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа государственных внутренних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период является приложением к закону о бюджете.
2. Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом реструктуризации государственного внутреннего долга области не отражается в программе государственных внутренних заимствований области.
Статья 44. Программа государственных гарантий Орловской области в валюте Российской Федерации
1. Программа государственных гарантий области в валюте Российской Федерации представляет собой перечень предоставляемых государственных гарантий области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантии по каждому направлению (цели);
3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году и плановом периоде на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
2. В программе государственных гарантий области в валюте Российской Федерации должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает 10 миллионов рублей.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы государственных гарантий области в валюте Российской Федерации.
3. Программа государственных гарантий области в валюте Российской Федерации является приложением к закону о бюджете.
Статья 45. Предельные объемы расходов на обслуживание государственного долга Орловской области
1. Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга области в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный законом о бюджете, по данным отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.
2. Законом о бюджете на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается объем расходов на обслуживание государственного долга области с соблюдением ограничения, установленного частью 1 настоящей статьи.
Статья 46. Превышение предельного размера государственного долга Орловской области и предельных объемов расходов на обслуживание государственного долга Орловской области
Если при исполнении областного бюджета нарушаются предельные значения, указанные в Бюджетном кодексе и в статьях 42 и 45 настоящего Закона, орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации долга области.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Статья 47. Просроченная задолженность по долговым обязательствам Орловской области
1. Под возникшей вследствие решений, действий или бездействия органов государственной власти области просроченной задолженностью по долговым обязательствам области понимается задолженность области, образовавшаяся ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения в установленный срок долговых обязательств области.
2. Под объемом (размером) просроченной задолженности по долговым обязательствам области понимается суммарный объем неисполненных в установленный срок долговых обязательств области, срок исполнения которых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа (кредита), по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени области, объем обязательств по исполнению государственных гарантий области и иных долговых обязательств области. В объем просроченной задолженности области также включается сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств.
Статья 48. Отражение в областном бюджете поступлений средств от заимствований и погашения государственного долга Орловской области
1. Поступления в бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита областного бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита областного бюджета.
2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств области, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным ценным бумагам), учитываются в бюджете как расходы на обслуживание государственного долга области.
Поступления в бюджет от размещения государственных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание государственного долга области в текущем финансовом году.
3. Погашение основной суммы долга области, возникшего из государственных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита областного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита областного бюджета.
Статья 49. Выпуск государственных ценных бумаг Орловской области
1. Предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг области по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливаются Правительством области в соответствии с верхним пределом государственного долга области, установленным законом о бюджете.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
2. Процедура эмиссии государственных ценных бумаг области регулируется федеральным законодательством об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Статья 50. Государственные гарантии
1. Государственная гарантия в соответствии с положениями Бюджетного кодекса может обеспечивать:
1) надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);
2) возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
Государственная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
2. Условия государственной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.
Принадлежащее бенефициару по государственной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.
Гарант имеет право отозвать государственную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.
3. Письменная форма государственной гарантии является обязательной.
Несоблюдение письменной формы государственной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
4. Государственные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
5. В государственной гарантии должны быть указаны:
1) наименование гаранта (Орловская область) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
2) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
3) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
4) определение гарантийного случая;
5) наименование принципала;
6) безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
7) основания для выдачи гарантии;
8) вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
9) срок действия гарантии;
10) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
11) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
12) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
13) иные условия, гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.
6. Вступление в силу государственной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.
Срок действия государственной гарантии определяется условиями гарантии.
7. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по государственной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.
8. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.
Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.
9. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:
1) требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;
2) требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;
3) бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.
Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.
Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.
В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.
10. Предусмотренное государственной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
11. Обязательство гаранта перед бенефициаром по государственной гарантии прекращается:
1) уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
2) истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
3) в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
4) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
5) если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;
6) в иных случаях, установленных гарантией.
Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.
12. Если исполнение гарантом государственной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита областного бюджета.
Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
Если исполнение гарантом государственной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов областного бюджета.
Статья 51. Особенность государственной гарантии, предоставляемой в обеспечение обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициаром является неопределенный круг лиц
1. Предоставление государственной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициаром является неопределенный круг лиц, осуществляется с особенностями, установленными настоящей статьей.
Договор о предоставлении государственной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициаром является неопределенный круг лиц, заключается с принципалом, и получателем (держателем) такой гарантии является принципал.
2. Договором о предоставлении гарантии и гарантией может быть предусмотрено, что требование об уплате денежной суммы по гарантии (требование об исполнении гарантии) предъявляется к гаранту принципалом. Предъявление, рассмотрение и исполнение требования принципала об уплате денежной суммы по гарантии осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом для требований бенефициара.
3. Договором о предоставлении гарантии и гарантией могут быть установлены порядок и срок принятия бенефициаром (бенефициарами) гарантии. Срок, установленный для ответа бенефициара (бенефициаров) о принятии гарантии, включается в срок действия гарантии.
Если со стороны бенефициара (бенефициаров) в установленный срок не были предприняты действия, необходимые для принятия гарантии, гарантия считается непредоставленной и подлежит возврату гаранту.
Удержание принципалом гарантии в случае, установленном абзацем вторым настоящей части, а также в случае прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за принципалом или бенефициаром (бенефициарами) каких-либо прав по дальнейшему использованию этой гарантии.
4. К гарантиям, предоставляемым в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициаром является неопределенный круг лиц, применяются нормы статьи 115 Бюджетного кодекса, если иное не вытекает из настоящей статьи, особенностей и существа данного вида гарантии.
Статья 52. Порядок и условия предоставления государственных гарантий
1. Предоставление государственных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов государственной власти области, на основании закона о бюджете, решений Правительства области, а также договора о предоставлении государственной гарантии при условии:
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
1) проведения анализа финансового состояния принципала;
2) предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является Российская Федерация, Орловская область) соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
3) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областью, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по государственным гарантиям, ранее предоставленным области.
При предоставлении государственной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также государственной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
В случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, государственные гарантии области могут быть предоставлены в обеспечение исполнения обязательств муниципального образования без предоставления им обеспечения исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в связи с исполнением гарантии.
2. Предоставление государственной гарантии, а также заключение договора о предоставлении государственной гарантии осуществляется после представления принципалом в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, документов согласно перечню, устанавливаемому указанным органом.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
3. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Орловской области осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, в установленном им порядке по методике, утвержденной Правительством области.
(в ред. Законов Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ, от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
4. Законом о бюджете должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных государственных гарантий области.
5. Область в целях предоставления и исполнения государственных гарантий, а также ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий вправе воспользоваться услугами агента, назначаемого Правительством области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Статья 53. Предоставление государственных гарантий Орловской области
1. От имени области государственные гарантии области предоставляются Правительством области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе о бюджете, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, в порядке, установленном настоящим Законом, а также в соответствии с правилами, утвержденными Правительством области.
(в ред. Законов Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ, от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
2. Правительство области заключает договоры о предоставлении государственных гарантий области об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает государственные гарантии Орловской области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
3. Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантий области в валюте Российской Федерации, включается в состав государственного долга Орловской области как вид долгового обязательства.
4. Предоставление и исполнение государственной гарантии области подлежат отражению в государственной долговой книге области.
5. Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Статья 54. Государственная долговая книга Орловской области
1. Учет и регистрация государственных долговых обязательств области осуществляются в государственной долговой книге области.
2. Ведение государственной долговой книги области осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Информация о долговых обязательствах вносится в государственную долговую книгу Орловской области в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
3. В государственную долговую книгу области вносятся сведения об объеме долговых обязательств области по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в государственную долговую книгу области устанавливаются органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
В государственной долговой книге области в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств области.
4. Ответственность за достоверность переданных Министерству финансов Российской Федерации данных о долговых обязательствах области и ее муниципальных образований несет орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Глава 6. БЮДЖЕТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
Статья 55. Составление, представление, утверждение, внесение изменений и исполнение бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования
1. Проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования составляется органом управления фонда на очередной финансовый год и плановый период, представляется Правительством области на рассмотрение областного Совета народных депутатов одновременно с проектом закона о бюджете и утверждается в форме закона не позднее принятия закона о бюджете.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Рассмотрение проекта закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования, его утверждение, внесение изменений в закон о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования и его исполнение осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом для областного бюджета.
В случае снижения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за минусом межбюджетных трансфертов более чем на 10 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, первоначально утвержденных законом о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного закона о бюджете в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.
(абзац введен Законом Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
2. Контрольно-счетная палата области проводит экспертизу проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Статья 56. Доходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования
1. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования подлежат зачислению налоговые доходы:
1) единый социальный налог, уплаченный (взысканный) за налоговые периоды до 1 января 2010 года, - по налоговой ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 января 2010 года, в части, зачисляемой в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также соответствующие пени и штрафы;
(п. 1 в ред. Закона Орловской области от 11.11.2009 N 982-ОЗ)
2) доходы, распределяемые управлением Федерального казначейства по Орловской области между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
а) налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 4,5 процента;
б) налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 4,5 процента;
в) минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 18 процентов;
г) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 4,5 процента;
д) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 3,4 процента.
1.1. В бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования подлежат зачислению доходы, перечисленные в пункте 2 части 1 настоящей статьи, уплаченные (взысканные) за налоговые периоды до 1 января 2011 года.
(часть 1.1 введена Законом Орловской области от 11.11.2009 N 982-ОЗ)
2. В бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования подлежат зачислению неналоговые доходы:
1) недоимки и пени по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования;
2) доходы от размещения временно свободных средств территориального фонда обязательного медицинского страхования;
3) штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба.
3. В бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования подлежат зачислению безвозмездные поступления:
1) межбюджетные трансферты из Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
2) межбюджетные трансферты из областного бюджета, передаваемые территориальному фонду обязательного медицинского страхования, в том числе поступления в качестве страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
3) прочие поступления, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Статья 57. Расходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования
Расходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, в соответствии с бюджетом фонда, утвержденным законом области.
Статья 58. Отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования
Отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования составляется органом управления фондом и представляется Правительству области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года Правительство области представляет отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в Контрольно-счетную палату области для подготовки заключения на него.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Контрольно-счетная палата области проводит проверку отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, готовит заключение на него в течение 45 дней и представляет соответствующее заключение областному Совету народных депутатов.
Правительство области представляет отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования областному Совету народных депутатов за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Статья 59. Контроль за исполнением бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования
Контроль за исполнением бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для областного бюджета.
Глава 7. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 60. Участники бюджетного процесса в Орловской области
Участниками бюджетного процесса являются:
1) Губернатор Орловской области;
2) областной Совет народных депутатов;
3) Правительство Орловской области;
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
4) органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;
5) Контрольно-счетная палата Орловской области;
6) орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования;
7) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
10) получатели бюджетных средств.
Статья 61. Бюджетные полномочия областного Совета народных депутатов
Орловский областной Совет народных депутатов:
1) рассматривает и утверждает в форме законов областной бюджет, бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования, внесение в них изменений, а также годовые отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
2) осуществляет последующий контроль за исполнением областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
2.1) организует и проводит в порядке, предусмотренном законом Орловской области, публичные слушания по проекту областного бюджета и по годовому отчету об исполнении областного бюджета;
(п. 2.1 введен Законом Орловской области от 13.05.2008 N 767-ОЗ; в ред. Закона Орловской области от 09.09.2011 N 1264-ОЗ)
3) вводит областные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) устанавливает нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) областных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
5) устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам;
5.1) направляет в Правительство области в срок до 15 июля предложения по формированию проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, связанные с финансированием реализации наказов избирателей депутатам областного Совета народных депутатов;
(п. 5.1 введен Законом Орловской области от 13.05.2008 N 767-ОЗ; в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
6) формирует и определяет правовой статус Контрольно-счетной палаты области;
7) осуществляет иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Статья 62. Бюджетные полномочия Губернатора области
Губернатор области:
1) представляет в областной Совет народных депутатов вместе с необходимыми документами и материалами проекты законов о бюджете и бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период, а также проекты программ социально-экономического развития области;
2) осуществляет общее руководство исполнением областного бюджета;
3) организует контроль за исполнением областного бюджета и программ социально-экономического развития области;
4) представляет в областной Совет народных депутатов проекты законов о внесении изменений в законы о бюджете и бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на текущий финансовый год, а также квартальные и годовые отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за текущий и (или) отчетный финансовый год;
5) принимает решение об эмиссии государственных ценных бумаг Орловской области;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 63. Бюджетные полномочия Правительства области
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Правительство области:
1) формирует принципы и направления бюджетной и налоговой политики, обеспечивает их реализацию;
2) принимает решения по управлению и распоряжению государственной собственностью области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области, в пределах своей компетенции;
3) формирует и определяет направления использования кредитных ресурсов области, организует выпуск областных займов и областных лотерей;
4) устанавливает цели и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
5) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства области;
6) устанавливает порядок формирования государственного задания, а также финансового обеспечения выполнения государственных заданий;
7) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств области;
8) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формировании и реализации; утверждает долгосрочные целевые программы области; устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности долгосрочной целевой программы; проводит оценку эффективности реализации каждой долгосрочной целевой программы;
9) осуществляет государственные внутренние заимствования Орловской области;
10) предоставляет от имени Орловской области государственные гарантии;
11) осуществляет управление государственным долгом Орловской области;
12) устанавливает порядок и сроки составления проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
13) представляет на рассмотрение областного Совета народных депутатов проекты законов о бюджете и о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования, проекты законов о внесении в них изменений, отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
14) обеспечивает исполнение областного бюджета;
15) утверждает отчеты об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.
Статья 64. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета
Кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.
Статья 65. Бюджетные полномочия органов государственного финансового контроля
1. Контрольно-счетная палата области осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, готовит заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, проводит экспертизы проектов указанных бюджетов, долгосрочных целевых программ и правовых актов бюджетного законодательства области.
2. Органы государственного финансового контроля, созданные Правительством области, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Контрольно-счетная палата области, орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, и (или) иной орган, уполномоченный Правительством области, вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
(в ред. Законов Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ, от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
3. Полномочия Контрольно-счетной палаты области определяются Бюджетным кодексом, Законом области "О Контрольно-счетной палате Орловской области".
4. Полномочия органов государственного финансового контроля, являющихся органами исполнительной государственной власти области, устанавливаются Правительством области в соответствии с бюджетным законодательством.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Статья 66. Бюджетные полномочия органа исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики:
1) утверждает порядки: составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств; формирования и изменения лимитов бюджетных обязательств; санкционирования оплаты денежных обязательств; взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
2) осуществляет организацию составления и составление проекта областного бюджета, организацию исполнения областного бюджета;
3) осуществляет составление, ведение и изменение сводной бюджетной росписи областного бюджета, лимитов бюджетных обязательств;
4) осуществляет ведение реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
5) осуществляет составление и ведение кассового плана;
6) ведет реестр расходных обязательств Орловской области;
7) согласовывает отсрочки и рассрочки по уплате налогов и сборов в областной бюджет, предоставление инвестиционного налогового кредита в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и законодательством области;
8) ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
9) ведет государственную долговую книгу области и учет информации о долговых обязательствах, отраженных в долговых книгах муниципальных образований;
10) составляет и представляет Правительству области, Министерству финансов Российской Федерации, органам государственной статистики отчеты об исполнении областного и консолидированного бюджетов области, а также другую установленную отчетность;
11) осуществляет контроль за соблюдением установленного бюджетным законодательством порядка ведения бюджетного учета, составлением главными распорядителями бюджетных средств, казенными учреждениями, организациями отчетности, необходимой для составления отчета об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области;
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
12) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств областного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
13) имеет право осуществлять контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета, установленных бюджетным законодательством.
Статья 67. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета
1. Главный распорядитель средств областного бюджета обладает следующими бюджетным полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов областного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
9) формирует и утверждает государственные задания;
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом, условий, установленных при их предоставлении;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
12.1) отвечает от имени Орловской области по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
(п. 12.1 в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Распорядитель средств областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов областного бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю средств областного бюджета, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, в ведении которого он находится.
3. Главный распорядитель средств областного бюджета выступает в суде от имени области в качестве представителя ответчика по искам к области:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти области, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
(п. 2 в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
Статья 68. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета
1. Главный администратор доходов областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов областного бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов областного бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Администратор доходов областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в областной бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в областной бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в управление Федерального казначейства по Орловской области для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в управление Федерального казначейства по Орловской области;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов областного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов областного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов областного бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов областного бюджета, являющихся органами государственной власти области, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном Правительством области.
(в ред. Законов Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ, от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
4. Определение территориальных органов исполнительной власти области в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов осуществляется в порядке, установленном Правительством области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Статья 69. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета
1. Главный администратор источников финансирования дефицита областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита областного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета и исполняет соответствующую часть областного бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета.
2. Администратор источников финансирования дефицита областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в областной бюджет источников финансирования дефицита областного бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита областного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами области, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 70. Особенности правового положения казенных учреждений
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
1. Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти области, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом.
2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета и на основании бюджетной сметы.
3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в областной бюджет.
4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом.
5. Заключение и оплата казенным учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Орловской области в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Нарушение казенным учреждением требований настоящей части при заключении государственных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти области, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.
6. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) государственных контрактов, иных договоров.
Сторона государственного контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий государственного контракта, иного договора.
7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Орловской области отвечает соответственно орган государственной власти области, орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом.
10. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.
11. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы) и орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования.
Статья 71. Бюджетные полномочия получателя средств областного бюджета
Получатель средств областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств областного бюджета предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя средств областного соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств областного бюджета;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 8. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 72. Общие положения
1. Проект областного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития области в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Проект областного бюджета и проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования составляются в порядке, установленном Правительством области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса и настоящего Закона.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
3. Проект областного бюджета и проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с положениями настоящего Закона.
Статья 73. Органы, осуществляющие составление проекта областного бюджета
1. Составление проекта областного бюджета - исключительная прерогатива Правительства области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
2. Непосредственную разработку проекта областного бюджета осуществляет орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Статья 74. Сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета
1. В целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
2. Составление бюджета основывается на:
1) прогнозе социально-экономического развития области;
2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики области.
Статья 75. Прогноз социально-экономического развития области
1. Прогноз социально-экономического развития области ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Правительством области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
2. Прогноз социально-экономического развития области разрабатывается на период не менее трех лет.
3. Прогноз социально-экономического развития области одобряется Правительством области одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в областной Совет народных депутатов.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5. Изменение прогноза социально-экономического развития области в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6. Разработка прогноза социально-экономического развития области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, уполномоченным в сфере экономики, социально-экономического развития и труда.
Статья 76. Прогнозирование доходов областного бюджета
1. Доходы областного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития области в условиях действующего на день внесения проекта закона о бюджете в областной Совет народных депутатов законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации и области, а также законодательства Российской Федерации, законов области, устанавливающих неналоговые доходы областного бюджета.
2. Законы области, предусматривающие внесение изменений в законодательство области о налогах и сборах, принятые после внесения в областной Совет народных депутатов проекта закона о бюджете, приводящие к изменению доходов (расходов) областного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов области не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 77. Планирование бюджетных ассигнований
1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и иных нормативных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, иными нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и иных нормативных правовых актов.
3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 78. Прогноз консолидированного бюджета Орловской области
Консолидированный бюджет области - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на территории области (за исключением бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.
Прогноз консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается по группам и подгруппам доходов и по разделам и подразделам расходов бюджетной классификации Российской Федерации органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, с целью уточнения прогнозных показателей доходов и расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Статья 79. Долгосрочные целевые программы
1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств областного бюджета, утверждаются Правительством области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формировании, сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются в устанавливаемом Правительством области порядке.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается законом о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Правительства области, утвердившим программу.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Правительством области не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона о бюджете в областной Совет народных депутатов.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Правительством области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
По результатам указанной оценки Правительством области не позднее чем за один месяц до внесения проекта закона о бюджете в областной Совет народных депутатов может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ государственных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
4. Долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств областного бюджета, может быть предусмотрено предоставление субсидий местному бюджету на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов.
Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.
Статья 80. Ведомственные целевые программы
В областном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Правительством области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Статья 81. Порядок и сроки составления проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования
Порядок и сроки составления проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования устанавливаются Правительством области с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом и настоящим Законом.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Глава 9. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 82. Общие положения
1. В законе о бюджете должны содержаться основные характеристики областного бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета.
2. В законе о бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между областным бюджетом и местными бюджетами в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Законом о бюджете устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств области;
5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году и плановом периоде;
6) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
7) источники финансирования дефицита областного бюджета, установленные статьей 34 настоящего Закона (в случае принятия областного бюджета с дефицитом);
8) верхний предел государственного долга области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям области;
9) иные показатели областного бюджета, установленные статьей 92 настоящего Закона.
4. Проект закона о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Изменение параметров планового периода областного бюджета осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов областного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов соответствующего бюджета.
5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.
6. Законом о бюджете может быть предусмотрено использование доходов областного бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
Статья 83. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом закона о бюджете
Одновременно с проектом закона о бюджете в областной Совет народных депутатов представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики области;
2) предварительные итоги социально-экономического развития области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития области за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития области на очередной финансовый год и плановый период;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительная записка к проекту областного бюджета;
6) методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
7) верхний предел государственного долга области на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
8) проект программы государственных внутренних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период;
9) проекты программ государственных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
10) утратил силу. - Закон Орловской области от 03.03.2010 N 1035-ОЗ;
11) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год;
12) проект закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования;
13) предложенные областным Советом народных депутатов и Контрольно-счетной палатой области проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, в отношении указанных бюджетных смет;
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
14) иные расчетные и информационные материалы по проекту областного бюджета.
Статья 84. Внесение проекта закона о бюджете на рассмотрение областного Совета народных депутатов
1. Правительство области вносит на рассмотрение областного Совета народных депутатов проект закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проект закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования не позднее 15 октября текущего года.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
2. Проектом закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного областного бюджета планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.
В случае признания утратившими силу положений закона о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии с частью 3 статьи 94 настоящего Закона проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.
(часть 2 в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
3. Уточнение параметров планового периода утверждаемого областного бюджета предусматривает:
1) утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта закона о бюджете в первом чтении;
2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов областного бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов областного бюджета.
4. Одновременно с проектом областного бюджета в областной Совет народных депутатов представляются документы и материалы в соответствии со статьей 83 настоящего Закона.
Статья 85. Порядок рассмотрения проекта закона о бюджете и его утверждения
1. Областной Совет народных депутатов рассматривает проект закона о бюджете не менее чем в двух чтениях.
2. Закон о бюджете предусматривает утверждение показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 82 настоящего Закона и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 86. Временное управление бюджетом
1. В случае, если закон области о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года:
1) орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
2) иные показатели, определяемые законом о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом о бюджете на отчетный финансовый год;
3) порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если закон о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, организует исполнение областного бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи. При этом он не имеет права:
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные настоящим Законом;
2) предоставлять бюджетные кредиты;
3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
4) формировать резервный фонд Правительства области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного долга Орловской области.
Статья 87. Принятие к рассмотрению проекта закона о бюджете областным Советом народных депутатов
1. Проект закона о бюджете считается внесенным в срок, если он представлен в областной Совет народных депутатов до 18 часов 14 октября текущего года.
2. В течение суток со дня внесения проекта закона о бюджете в областной Совет народных депутатов Председатель областного Совета направляет его в комитет по бюджету, налогам и финансам для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статей 82 и 83 настоящего Закона.
3. Комитет по бюджету, налогам и финансам в течение суток рассматривает проект закона о бюджете и готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям статей 82 и 83 настоящего Закона.
4. Председатель областного Совета на основании заключения комитета по бюджету, налогам и финансам принимает решение о том, что проект закона о бюджете принимается к рассмотрению областным Советом народных депутатов либо подлежит возвращению Правительству области на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку Правительству области, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статей 82 и 83 настоящего Закона.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в областной Совет народных депутатов Правительством области в десятидневный срок и рассмотрен областным Советом в установленном настоящим Законом порядке.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
5. Проект закона о бюджете, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, принимается к рассмотрению областным Советом народных депутатов.
Проект закона о бюджете в соответствии с распоряжением Председателя областного Совета народных депутатов в течение трех дней направляется в комитеты областного Совета для его рассмотрения и внесения предложений и замечаний, а также в Контрольно-счетную палату Орловской области для подготовки заключения.
Статья 88. Срок подготовки к первому чтению проекта закона о бюджете
Областной Совет народных депутатов рассматривает проект закона о бюджете в первом чтении в течение 30 дней со дня внесения его в областной Совет народных депутатов.
Статья 89. Предмет первого чтения проекта закона о бюджете
1. При рассмотрении областным Советом народных депутатов проекта закона о бюджете в первом чтении обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития области и основные направления бюджетной и налоговой политики.
2. Предметом рассмотрения проекта закона о бюджете в первом чтении являются основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;
2) приложение к закону о бюджете, устанавливающее нормативы распределения доходов между областным бюджетом и местными бюджетами на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены Бюджетным кодексом;
3) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
4) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета на второй год планового периода;
5) верхний предел государственного долга области на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;
6) дефицит (профицит) областного бюджета.
Статья 90. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период областным Советом народных депутатов
1. В течение 20 дней со дня внесения в областной Совет народных депутатов проекта закона о бюджете:
1) комитеты областного Совета народных депутатов готовят и направляют в комитет по бюджету, налогам и финансам заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения;
2) Контрольно-счетная палата области проводит финансовую экспертизу и дает заключение по проекту областного бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей, размерам дефицита областного бюджета.
2. На основании заключений комитетов областного Совета народных депутатов и Контрольно-счетной палаты области комитет по бюджету, налогам и финансам в течение 5 дней готовит обобщенное заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления областного Совета народных депутатов о принятии (или отклонении) в первом чтении проекта закона о бюджете и об основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3. Рассмотрение документов и материалов по проекту областного бюджета в комитетах областного Совета народных депутатов проводится с участием представителей органа исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, других заинтересованных служб и органов местного самоуправления области (по согласованию с ними).
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Статья 91. Рассмотрение в первом чтении проекта закона о бюджете областным Советом народных депутатов
1. При рассмотрении проекта закона о бюджете в первом чтении областной Совет народных депутатов заслушивает доклады руководителей уполномоченных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области и содоклады председателей комитета по бюджету, налогам и финансам и комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности, а также доклад председателя Контрольно-счетной палаты области.
В докладах руководителей уполномоченных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области представляются прогноз социально-экономического развития области, основные направления бюджетной и налоговой политики области, которые принимаются областным Советом народных депутатов к сведению.
В случае принятия областным Советом народных депутатов в первом чтении указанного законопроекта утверждаются основные характеристики областного бюджета в соответствии со статьей 89 настоящего Закона.
При утверждении в первом чтении основных характеристик областного бюджета областной Совет народных депутатов не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует заключение Губернатора области.
2. В случае отклонения в первом чтении проекта закона о бюджете областной Совет народных депутатов вправе:
1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию для уточнения основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей областного Совета народных депутатов и представителей Губернатора области, для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов областного Совета народных депутатов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения.
В течение последующих семи дней согласительная комиссия разрабатывает согласованный вариант основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от областного Совета народных депутатов и от Губернатора области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным. Если согласительная комиссия не приняла согласованного решения, то спорные позиции выносятся на рассмотрение областного Совета народных депутатов.
По окончании работы согласительной комиссии Губернатор области в течение трех дней вносит на рассмотрение областного Совета народных депутатов согласованные основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со статьей 89 настоящего Закона;
2) вернуть указанный законопроект в Правительство области на доработку. В течение недели после возвращения законопроекта на доработку Правительство области организует доработку указанного законопроекта с учетом рекомендаций и предложений, изложенных в заключениях профильных комитетов областного Совета народных депутатов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения, и вносит проект закона о бюджете на повторное рассмотрение в областной Совет народных депутатов в первом чтении.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Областной Совет народных депутатов рассматривает указанный законопроект в первом чтении в течение 10 дней со дня его повторного внесения в областной Совет народных депутатов в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 92. Рассмотрение во втором чтении проекта закона о бюджете
1. Областной Совет народных депутатов рассматривает проект закона о бюджете во втором чтении в течение 30 дней со дня его принятия в первом чтении.
2. Предметом рассмотрения проекта закона о бюджете во втором чтении являются:
1) приложение к закону бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
2) приложение к закону о бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
3) предусмотренные отдельными приложениями к закону о бюджете бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, в соответствии со статьями 89 и 91 настоящего Закона;
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
4) приложение к закону о бюджете, устанавливающее распределение межбюджетных трансфертов местным бюджетам на очередной финансовый год и плановый период;
5) исключен. - Закон Орловской области от 03.03.2010 N 1035-ОЗ;
6) программа государственных внутренних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период (приложение к закону о бюджете);
7) программа государственных гарантий области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (приложение к закону о бюджете);
8) приложение к закону о бюджете по долгосрочным (областным) целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
9) текстовые статьи проекта закона о бюджете.
3. Субъекты права законодательной инициативы в течение 5 дней направляют поправки по предмету второго чтения в комитет по бюджету, налогам и финансам.
В течение последующих 10 дней комитет по бюджету, налогам и финансам готовит сводные таблицы поправок по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов областного бюджета, рассматриваемым во втором чтении, и направляет указанные таблицы в соответствующие комитеты областного Совета народных депутатов и в Правительство области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие увеличение расходов областного бюджета без указания источника финансирования дополнительных расходов, не принимаются к рассмотрению комитетом по бюджету, налогам и финансам.
4. Соответствующий комитет рассматривает направленные ему комитетом по бюджету, налогам и финансам сводные таблицы поправок и представляет результаты рассмотрения поправок в комитет по бюджету, налогам и финансам, который рассматривает указанные материалы, принимает решение, формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, и выносит их на рассмотрение областного Совета народных депутатов.
5. Порядок взаимодействия комитетов областного Совета народных депутатов при рассмотрении проекта закона о бюджете и порядок согласования разногласий между ними определяются Регламентом областного Совета народных депутатов.
6. Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие изменение бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности области, включение в проект областного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности области, не предусмотренных указанным проектом, изменение объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставление средств областного бюджета юридическим лицам, не рассматриваются без заключения Губернатора области.
Статья 93. Рассмотрение областным Советом народных депутатов закона о бюджете в случае отклонения его Губернатором области
1. В случае отклонения Губернатором области принятого областным Советом народных депутатов закона о бюджете областной Совет народных депутатов вправе вновь рассмотреть указанный закон.
2. Если при повторном рассмотрении закон о бюджете будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию Губернатором области и обнародованию в установленный законом срок.
3. В случае, если при повторном голосовании о принятии отклоненного Губернатором области закона о бюджете не получено необходимого числа голосов, указанный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию.
Работа согласительной комиссии организуется в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 91 настоящего Закона.
(в ред. Закона Орловской области от 13.05.2008 N 767-ОЗ)
Глава 10. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН О БЮДЖЕТЕ
Статья 94. Внесение изменений в закон о бюджете
1. Правительство области разрабатывает и представляет в областной Совет народных депутатов проекты законов о внесении изменений в закон о бюджете по вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Одновременно с проектом указанного закона Правительством области представляются следующие документы и материалы:
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
1) сведения об исполнении областного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;
2) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета в текущем финансовом году;
3) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в закон о бюджете.
2. Иные субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты законов о внесении изменений в закон о бюджете в части, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов областного бюджета в текущем финансовом году в случае превышения утвержденного законом о бюджете общего объема доходов областного бюджета более чем на 10 процентов, при условии, что Правительство области не внесло в областной Совет народных депутатов соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения областным Советом народных депутатов отчета об исполнении областного бюджета за период, в котором получено указанное превышение.
(в ред. Законов Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ, от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
3. В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Орловской области в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов областного бюджета за минусом безвозмездных поступлений более чем на 10 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, первоначально утвержденных законом о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного закона о бюджете в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.
(часть 3 введена Законом Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Статья 95. Рассмотрение и утверждение закона области о внесении изменений в закон о бюджете
1. Проект закона о внесении изменений в закон о бюджете рассматривается областным Советом народных депутатов в двух чтениях во внеочередном порядке в течение 25 дней.
(в ред. Закона Орловской области от 08.09.2008 N 801-ОЗ)
2. Поступившие в областной Совет народных депутатов законопроекты в течение трех дней направляются в комитеты областного Совета для внесения предложений и замечаний, а также в Контрольно-счетную палату области для подготовки заключения.
3. Контрольно-счетная палата области направляет в областной Совет народных депутатов свое заключение в течение трех календарных дней.
4. Комитеты областного Совета народных депутатов рассматривают законопроекты и направляют в комитет по бюджету, налогам и финансам свои предложения в течение одной недели после их поступления в областной Совет народных депутатов.
5. Комитет по бюджету, налогам и финансам рассматривает заключение Контрольно-счетной палаты области, предложения и замечания по законопроекту профильных комитетов и готовит сводное заключение, которое представляет на рассмотрение областного Совета народных депутатов.
6. Первое чтение проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете на текущий финансовый год и плановый период должно состояться не позднее 10 дней со дня внесения указанного законопроекта в областной Совет народных депутатов. При рассмотрении указанного законопроекта в первом чтении заслушивается доклад руководителя органа исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, и доклад Контрольно-счетной палаты области о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в областной бюджет.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
При рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта областной Совет народных депутатов утверждает изменения основных характеристик областного бюджета.
В случае увеличения общего объема доходов областного бюджета в плановом периоде указанное увеличение относится на:
1) сокращение дефицита областного бюджета в случае, если областной бюджет на очередной финансовый год и плановый период утвержден с дефицитом;
2) соответствующее увеличение условно утвержденных расходов.
В случае сокращения общего объема доходов областного бюджета в плановом периоде объем условно утвержденных расходов подлежит соответствующему сокращению.
7. Второе чтение проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете должно состояться не позднее чем через 15 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении. При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении утверждаются изменения положений и показателей, указанных в части 2 статьи 92 настоящего Закона.
(в ред. Закона Орловской области от 08.09.2008 N 801-ОЗ)
8. В случае отклонения областным Советом указанного закона осуществляются согласительные процедуры в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 91 настоящего Закона.
Статья 96. Внесение изменений в закон о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
1. Если закон о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного закона Правительство области представляет на рассмотрение и утверждение областному Совету народных депутатов проект закона о внесении изменений в закон о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
2. Указанный проект закона рассматривается и утверждается областным Советом народных депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Статья 97. Исключена. - Закон Орловской области от 07.12.2009 N 1007-ОЗ.
Глава 11. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 98. Основы исполнения областного бюджета
1. Исполнение областного бюджета обеспечивается Правительством области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
2. Организация исполнения областного бюджета возлагается на орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
3. Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в областной бюджет и кассовым выплатам из областного бюджета.
Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета осуществляется управлением Федерального казначейства по Орловской области.
Статья 99. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение в нее изменений осуществляется руководителем органа исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону о бюджете.
В случае принятия закона о внесении изменений в закон о бюджете руководитель органа исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя органа исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, без внесения изменений в закон о бюджете:
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
2) в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти области за счет субвенций из федерального бюджета, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета, использования средств резервного фонда и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения областного бюджета, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным законом о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
3) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных законом о бюджете главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
4) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание государственных услуг, при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
4.1) в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом о бюджете;
(п. 4.1 введен Законом Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ; в ред. Закона Орловской области от 03.03.2010 N 1035-ОЗ)
4.2) в случае размещения бюджетных средств на банковских депозитах в соответствии с Бюджетным кодексом;
(п. 4.2 введен Законом Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
5) в случае проведения реструктуризации государственного долга области в соответствии с Бюджетным кодексом;
6) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
7) в случае изменения типа государственных учреждений и организационно-правовой формы государственных унитарных предприятий.
(п. 7 введен Законом Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного долга области, для увеличения иных бюджетных ассигнований, без внесения изменений в закон о бюджете не допускается.
3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.
Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 86 и 96 настоящего Закона.
5. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.
6. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.
Статья 100. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
2. Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
3. Составление и ведение кассового плана осуществляются органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Статья 101. Исполнение областного бюджета по доходам
Единый счет областного бюджета - счет, открытый управлению Федерального казначейства по Орловской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации по областному бюджету для учета средств областного бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из областного бюджета.
Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:
1) зачисление на единый счет областного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным в соответствии с Бюджетным кодексом, законом о бюджете и иными законами области, со счетов управления Федерального казначейства по Орловской области и иных поступлений в бюджет;
2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) уточнение администратором доходов областного бюджета платежей в областной бюджет;
5) перечисление управлением Федерального казначейства по Орловской области средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета областного бюджета на соответствующие счета управления Федерального казначейства по Орловской области, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 102. Исполнение областного бюджета по расходам
1. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, с соблюдением требований Бюджетного кодекса.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
1) принятие бюджетных обязательств;
2) подтверждение денежных обязательств;
3) санкционирование оплаты денежных обязательств;
4) подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, - в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 103. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, лимитами бюджетных обязательств.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Порядок составления и ведения бюджетной росписи бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования устанавливается органом управления фонда.
3. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 86 и 96 настоящего Закона.
4. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.
5. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
Статья 104. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
Исполнение областного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, а также санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета осуществляются в порядке, установленном органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Статья 105. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом) области, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
Статья 106 утратила силу с 1 января 2010 года. С 1 января по 31 декабря 2009 года положения статьи 106 применялись в части блокировки расходов бюджета, осуществляемой по фактам нецелевого использования бюджетных средств, выявленным до 1 января 2009 года органами государственного финансового контроля (часть 4 статьи 122 данного документа).
Статья 106. Блокировка расходов областного бюджета
1. Блокировка расходов областного бюджета осуществляется по решению руководителя органа исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, на любом этапе исполнения бюджета путем сокращения лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказа в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3. Блокировке могут быть подвергнуты:
1) расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом либо законом о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом либо законом о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;
2) расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.
4. Руководитель органа исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Статья 107. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденного законом о бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов, могут направляться органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, без внесения изменений в закон о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение государственных заимствований, погашение государственного долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств области в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном статьей 99 настоящего Закона.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
(в ред. Закона Орловской области от 03.03.2010 N 1035-ОЗ)
Статья 108. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, передача бюджетных средств в доверительное управление
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом.
Статья 109. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса.
Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.
4. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Абзац исключен. - Закон Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ.
В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
5. Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики области, устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
6. Допускается наличие на конец текущего финансового года средств, размещенных в соответствии с Бюджетным кодексом на банковских депозитах.
(часть 6 введена Законом Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Глава 12. БЮДЖЕТНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ И ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА
ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
Статья 110. Основы бюджетной отчетности
1. В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса бюджетная отчетность включает:
1) отчет об исполнении бюджета;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
2. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах области на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении государственного задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
3. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
(в ред. Закона Орловской области от 12.07.2011 N 1230-ОЗ)
Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, в установленные им сроки.
(в ред. Законов Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ, от 12.07.2011 N 1230-ОЗ)
4. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.
5. Бюджетная отчетность области составляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
6. Бюджетная отчетность области является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
7. Бюджетная отчетность области представляется соответствующими финансовыми органами Правительства области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
8. Отчет об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством области и направляется в областной Совет народных депутатов и Контрольно-счетную палату области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежит утверждению законом области.
Статья 110.1. Представление и рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года
(введена Законом Орловской области от 08.09.2008 N 801-ОЗ)
1. Отчет об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года направляется Правительством области в областной Совет народных депутатов и Контрольно-счетную палату области не позднее пяти дней со дня его утверждения.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
2. Отчет об исполнении областного бюджета представляется по форме месячного отчета об исполнении областного бюджета, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.
Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета представляются:
1) постановление Правительства области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета;
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
2) пояснительная записка;
3) отчеты об использовании средств резервного фонда Правительства области, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
4) отчеты об исполнении приложений к закону о бюджете на текущий финансовый год (за исключением приложений о нормативах распределения доходов между областным и местными бюджетами, нормативах отчислений от налога на доходы физических лиц, а также приложений, устанавливающих перечни главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета) с отражением утвержденных бюджетных назначений, объемов финансирования и кассового исполнения за истекший отчетный период, а также процентов их исполнения.
3. В течение пяти дней со дня получения отчета Контрольно-счетная палата области направляет в областной Совет народных депутатов аналитическую записку о ходе исполнения областного бюджета в текущем финансовом году.
4. Отчет об исполнении областного бюджета подлежит рассмотрению на очередном заседании областного Совета народных депутатов.
При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета областной Совет народных депутатов заслушивает информацию руководителя органа исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета областным Советом народных депутатов принимается постановление о принятии информации об исполнении областного бюджета к сведению.
Статья 111. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования
Орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования, финансовые органы муниципальных районов и городских округов представляют бюджетную отчетность об исполнении соответственно бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, консолидированного бюджета муниципального района и бюджета городского округа в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, который представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в управление Федерального казначейства по Орловской области.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Статья 112. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета до его рассмотрения в областном Совете народных депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
Главные администраторы бюджетных средств не позднее 1 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату области для внешней проверки.
(абзац введен Законом Орловской области от 12.07.2011 N 1230-ОЗ)
Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств оформляются заключениями по каждому главному администратору бюджетных средств в срок до 15 апреля текущего финансового года.
(абзац введен Законом Орловской области от 12.07.2011 N 1230-ОЗ)
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой области, в порядке, установленном настоящим Законом с соблюдением требований Бюджетного кодекса.
По обращению представительного органа поселения внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения может осуществляться Контрольно-счетной палатой области.
3. Правительство области представляет отчет об исполнении областного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 15 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета проводится в срок, не превышающий 45 дней.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
4. Контрольно-счетная палата области готовит заключение на отчет об исполнении областного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
(в ред. Закона Орловской области от 08.11.2010 N 1132-ОЗ)
5. Заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Контрольно-счетной палатой области в областной Совет народных депутатов с одновременным направлением указанного заключения в Правительство области.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
Статья 113. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении областного бюджета областным Советом народных депутатов
1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Правительством области в областной Совет народных депутатов не позднее 1 июня текущего года.
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета представляются:
1) проект закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;
2) баланс исполнения областного бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительная записка;
6) отчеты об использовании ассигнований резервного фонда Правительства области, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии государственного долга области на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к закону об областном бюджете за отчетный финансовый год;
(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)
7) отчетность об исполнении консолидированного бюджета области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за отчетный финансовый год;
8) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета областной Совет народных депутатов заслушивает:
1) доклад руководителя органа исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, об исполнении областного бюджета;
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
2) содоклады председателя комитета по бюджету, налогам и финансам об исполнении областного бюджета и председателя Контрольно-счетной палаты области о заключении Контрольно-счетной палаты области на годовой отчет об исполнении областного бюджета.
4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета областной Совет народных депутатов принимает либо отклоняет закон об исполнении бюджета.
В случае отклонения областным Советом народных депутатов закона об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Статья 114. Закон об исполнении областного бюджета
1. Законом об исполнении областного бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
2. Отдельными приложениями к закону об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
1) доходов областного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
2) доходов областного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
3) расходов областного бюджета по ведомственной структуре расходов областного бюджета;
4) расходов областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
5) источников финансирования дефицита областного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
6) источников финансирования дефицита областного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Глава 13. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 115. Формы финансового контроля, осуществляемого областным Советом народных депутатов
1. Областной Совет народных депутатов осуществляет финансовый контроль в следующих формах:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов о бюджете и о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования, иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, рабочих групп областного Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний, в связи с запросами областного Совета народных депутатов и депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.
2. В целях осуществления контроля областной Совет народных депутатов имеет право на:
1) получение от органов исполнительной государственной власти области, местных администраций муниципальных образований необходимых сопроводительных материалов при утверждении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
2) получение от органа исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, оперативной информации об исполнении областного бюджета;
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
3) утверждение (неутверждение) отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
4) вынесение оценки деятельности органа исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
3. Органы исполнительной государственной власти области обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления депутатского контроля, областному Совету народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом и иными нормативными актами Российской Федерации.
Статья 116. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной государственной власти области
1. Финансовый контроль, проводимый органами исполнительной государственной власти области, осуществляет орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной государственной власти области определяются Бюджетным кодексом, настоящим Законом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными актами Российской Федерации и Орловской области.
Статья 117. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета
1. Главные распорядители осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных унитарных предприятий.
2. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 118. Финансовый контроль, осуществляемый органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств областного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Статья 119. Финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-счетной палатой Орловской области
Контрольно-счетная палата Орловской области осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и готовит заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета, проводит экспертизы проектов областного бюджета, долгосрочных целевых программ и правовых актов бюджетного законодательства области.
Статья 120. Внутренний финансовый аудит
Органы исполнительной государственной власти области вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
Статья 121. Гарантии гласности при принятии решений по вопросам, связанным с областным бюджетом, бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования
Законы, принятые областным Советом народных депутатов об утверждении областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также нормативные акты по иным вопросам, касающимся формирования областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, подлежат опубликованию в газете "Орловская правда" в сроки, установленные законодательством Орловской области.
В случае принятия областным Советом народных депутатов решения об отклонении проектов областного бюджета или бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования или о неутверждении отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в средствах массовой информации должны быть опубликованы необходимые сведения о причинах принятия такого решения.
Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 122. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Части 1, 3 и 4 статьи 16, пункт 9 части 1 статьи 67, абзац первый части 2, часть 3 статьи 77, статья 79, пункт 8 части 2 статьи 92, абзац третий части 5 статьи 102 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2009 года.
До дня вступления в силу указанных в настоящей части положений использование при составлении проекта областного бюджета, формирование и финансовое обеспечение выполнения государственных заданий, а также раздельное планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств может осуществляться в случаях и порядке, устанавливаемых органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
(в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
3. Предложить Правительству области до 20 декабря 2007 года принять правовые акты, указанные в статьях 24 и 79 настоящего Закона, а также определить переходные положения, устанавливающие осуществление бюджетных инвестиций из областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на 2008, 2009 и 2010 годы.
(в ред. Законов Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ, от 03.03.2010 N 1035-ОЗ)
Установить, что при утверждении Закона Орловской области "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" и Закона Орловской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в качестве приложения, указанного в пункте 8 части 2 статьи 92, утверждаются приложения по долгосрочным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ соответственно на 2008 год и на период до 2010 года, а также на 2009 год и на период до 2011 года.
4. Статья 106 настоящего Закона утрачивает силу с 1 января 2010 года.
С 1 января по 31 декабря 2009 года положения статьи 106 настоящего Закона применяются в части блокировки расходов бюджета, осуществляемой по фактам нецелевого использования бюджетных средств, выявленным до 1 января 2009 года органами государственного финансового контроля.
(часть 4 в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 929-ОЗ)
Статья 123. Признание утратившими силу нормативных правовых актов Орловской области в связи с введением в действие настоящего Закона
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Орловской области от 27 июня 2005 года N 518-ОЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Орловской области" (Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2005. Вып. 27. С. 351);
2) Закон Орловской области от 11 сентября 2006 года N 608-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Орловской области" (Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2006. Вып. 33. С. 5);
3) статьи 16 и 22 Закона Орловской области от 30 мая 2006 года N 598-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" (Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2006. Вып. 33. С. 467);
4) Закон Орловской области от 10 ноября 2005 года N 543-ОЗ "О бюджетных кредитах местным бюджетам" (Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2005. Вып. 29. С. 209).
Губернатор
Орловской области
Е.С.СТРОЕВ
г. Орел
6 декабря 2007 года
N 724-ОЗ