Историческая справка об Управлении и истории налоговых органов Сахалинской области

Формирование налоговой службы было делом непростым, ведь практически все приходилось начинать с нуля. Не было помещений для работы, достаточного количества транспортных средств, не хватало специалистов.

Начальником Государственной налоговой инспекции по Сахалинской области был назначен Александр Петрович Самсонов, который и занялся организацией налоговой службы. Первый приказ по общим вопросам гласил: «Создать государственные налоговые инспекции по Сахалинской области».

Во вновь образованные налоговые органы были переведены кадры из состава финансового управления и других финансовых органов области. При филиале Благовещенского финансово-экономического техникума по инициативе областной госналогинспекции было открыто направление по подготовке специалистов для налоговых органов области.   Специалисты выходили из  стен учебного заведения с достаточным багажом знаний, необходимых для решения поставленных перед налоговыми органами задач. Дальнейшее обучение налоговые инспектора продолжали в Хабаровской академии экономики и права и других высших учебных заведениях.

Момент преобразования Государственной налоговой инспекции по Сахалинской области в Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Сахалинской области отражен в приказе Министра РФ по налогам и сборам А.П. Починка от 23 июля 1999 года № АП-2Б-20/159, созданы 17 районных инспекций, а также Инспекция МНС России по городу Южно-Сахалинску.

В налоговых органах Сахалинской области в то время работало 1027 специалистов. В Управлении Сахалинской области было сформировано 16 отделов.

Переход на новый этап в становлении налоговых органов области связан с 2002 годом, когда в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие налоговых органов (2002-2004 годы), начинается их модернизация. Так, в течение 2002-2003 годов происходит укрупнение инспекций за счет реорганизации. На базе 12 инспекций создаются 5 межрайонных инспекций МНС России. В это же время вводятся новые типовые структуры, организовываются рабочие места и инструкции к ним в соответствии с Реестром рабочих мест, осуществляется постепенный переход на более эффективный функциональный принцип.

В структурах межрайонных инспекций организованы 7 территориально обособленных рабочих мест (ТОРМов), которые в основном осуществляют работу с налогоплательщиками.

Приказом Управления МНС России по Сахалинской области с 31 марта 2004 года в структуре Управления создан отдел комплексного развития налоговых органов.

В этом же году налоговым органам были переданы функции уполномоченного органа государства в делах о банкротстве. В связи с этим в середине года в структуре Управления и инспекций были созданы отделы обеспечения процедуры банкротства.

В этот же период одной из приоритетных задач налоговой службы становится работа по совершенствованию взаимодействия с налогоплательщиками. В Управлении и инспекциях области создаются отделы по работе с налогоплательщиками – визитные карточки  инспекций, подразделения, с которых начинается вся технологическая цепочка. Оснащение инспекций выведено на более высокий уровень. В межрайонных инспекциях ФНС России № 1 и № 5 в течение 2004 – 2006 годов созданы оборудованные современной техникой операционные залы по приему и обслуживанию налогоплательщиков.

Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Сахалинской области  преобразовано в Управление Федеральной налоговой службы в соответствии с приказом ФНС России от 19.10.2004 № САЭ-3-15/3@.

В конце 2004 года завершено проведение всех мероприятий по преобразованию территориальных органов МНС России по Сахалинской области в территориальные органы ФНС России по Сахалинской области.

В ноябре 2005 года на должность руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области  назначен Борис Николаевич Попов.

Еще один шаг навстречу налогоплательщикам — внедрение и развитие механизма досудебного урегулирования налоговых споров. В текущем году в аппарате Управления и двух межрайонных инспекциях созданы отделы  налогового аудита, в остальных инспекциях аналогичные функции закреплены за юридическими отделами, либо за конкретными  специалистами.

Обеспечить высокий уровень контрольной работы могут только квалифицированные специалисты. Поэтому большое внимание уделяется профессиональной подготовке и переподготовке кадров. Ежегодно Управлением проводится работа по отбору кандидатов для поступления во Всероссийскую налоговую академию ФНС России, в Дальневосточную государственную академию экономики и управления, Сахалинский государственный Университет.

Сегодня в налоговых органах Сахалинской области работает коллектив профессионалов численностью 1048 специалистов, причем 85% из них - женщины, 30% - молодежь. Высшее образование имеют 69% сотрудников налоговых органов Сахалинской области, 16% - среднее профессиональное и около 12% специалистов обучаются в ВУЗах.

Основная задача налоговых органов состоит в обеспечении полноты поступления налоговых доходов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации.

Суммы мобилизованных налогов и других обязательных платежей, собираемые на первых этапах, были, конечно, не велики.

Экономическое развитие нашего региона способствовало увеличению количества налогоплательщиков. По состоянию на 1 июля 2006 года на налоговом учете в налоговых органах области числится  около 16 тысяч юридических лиц и более 15 тысяч индивидуальных предпринимателей.

По сравнению с первыми годами работы налоговых органов Сахалинской области, суммы мобилизуемых налогов и других обязательных платежей в настоящее время намного больше.

За 1 полугодие 2006 года на территории Сахалинской области в консолидированный бюджет Российской Федерации мобилизовано 16,4 млрд. рублей налогов и других обязательных платежей.

Без учета НДС, возмещаемого на расчетные счета операторов шельфовых проектов, поступления в федеральный бюджет увеличились на 78,9% или на 4,5 млрд. рублей.