Налоговики затребовали документы в последний день проверки: может ли компания их не представлять?

Большинство посетителей сайта www.rnk.ru считают, что нет

Налоговики настаивают на исполнении требования, выставленного в последний день

 

Большинство судов занимают позицию компаний

 

Компания получила требование о представлении документов по выездной проверке, а на следующий день проверяющие составили справку об окончании проверки. Как быть с запрошенными документами?

 

Мы попросили прокомментировать эту ситуацию эксперта в сфере налогообложения, а также направили запрос в Управление ФНС России по г. Москве. Кроме того, мы предложили высказать свое мнение по этому вопросу посетителям сайта www.rnk.ru (см. диаграмму справа).

 

Как показали результаты опроса, большинство респондентов согласны с представителем налоговой службы — у компании нет правовых оснований не исполнять требование инспекторов. Так ответили 74% посетителей сайта. Однако 26% опрошенных полагают, что с окончанием проверки требование проверяющих теряет юридическую силу. Такое же мнение высказал и практикующий налоговый консультант.

 

«После составления справки об окончании проверка прекращается, и контролеры не могут истребовать документы»

 

Валентина Видасова, налоговый консультант, к.э.н.:

 

«В последний день проведения выездной проверки инспекторы составляют соответствующую справку. В ней фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения. То есть дата окончания проверки совпадает с датой составления справки (абз. 1 п. 15 ст. 89 НК РФ).

 

После составления справки проведение мероприятий налогового контроля прекращается. Получается, что проверяющие не вправе находиться на территории налогоплательщика, истребовать документы, а также проводить иные мероприятия налогового контроля. Это подтверждает ФНС России в пункте 3 письме от 29.12.12 № АС-4-2/22690.

 

Отмечу, что некоторые суды также приходят к выводу, что истребование документов у налогоплательщика после составления справки о проведенной проверке неправомерно (постановления ФАС Уральского от 24.02.14 № Ф09-8/14, Волго-Вятского от 09.09.13 № А82-1776/2012 и от 08.02.12 № А79-2715/2011, Северо-Западного от 27.08.13 № А56-57329/2012 и от 27.09.11 № Ф07-8351/2011 округов).

 

Более того, не так давно выгодную для налогоплательщика позицию занял ВАС РФ. Рассматривая один из споров, суд отметил, что если срок требования выходит за рамки проведения выездной проверки, такое требование о представлении документов неправомерно. Поэтому в случае, если выездная налоговая проверка завершена до окончания срока, установленного в требовании о предоставлении документов, их дальнейшее истребование не связано с осуществлением мероприятий налогового контроля. Таким образом, по мнению ВАС РФ, непредставление документов в рассматриваемой ситуации не нарушает нормы НК РФ (определение ВАС РФ от 12.03.14 № ВАС-2609/14)».

 

«Налоговый кодекс не позволяет компании не исполнять требование инспектора о представлении документов».

 

Юлия Шилова, советник государственной гражданской службы РФ 1 класса, заместитель руководителя Управления ФНС России по г. Москве:

 

«При проведении выездной налоговой проверки контролеры могут истребовать у налогоплательщика необходимые для проверки документы. Порядок такого истребования регулируется статьей 93 НК РФ (абз. 2 п. 12 ст. 89 НК РФ).

 

Документы, которые инспектор истребовал у проверяемого налогоплательщика, последний обязан представить в течение 10 дней со дня получения требования (п. 1 и 3 ст. 93 НК РФ).

 

Названные нормы Налогового кодекса не устанавливают запрета истребовать документы в последний день выездной налоговой проверки. Не содержат они и указания о необходимости вручить требование налогоплательщику в срок ранее, чем за 10 дней до окончания проверки.

 

Таким образом, Налоговый кодекс не предусматривает основания для оставления налогоплательщиком требования о представлении документов без исполнения в том случае, когда срок исполнения такого требования истекает после составления справки об окончании проверки». 

 

Данной позиции придерживается Минфин России. Финансовое ведомство в письмах от 13.02.08 № 03-02-07/1-58 и от 17.01.08 № 03-02-07/1-19 отмечает, что если налогоплательщик в рассматриваемой ситуации не представил в установленный срок документы по требованию, ему грозит ответственность по статье 126 НК РФ.

 

Мнение посетителей сайта www.rnk.ru

Может ли компания не исполнять требование о представлении документов, выставленное в последний день проверки?

 

— да, ведь в этот день проверка считается завершенной — 26%;

 

— нет, НК РФ не запрещают налоговикам истребовать документы в последний день проверки — 74%.